洋奶粉都是“两面派”？！.docVIP

洋奶粉都是“两面派”？！ 　　“你只看到我的价格 　　却忽略了我的品质 　　你有你的抱怨 　　我有我的坚持 　　你嘲笑我面对中国政府只能低头认错 　　我可怜你被毒奶粉伤害太深没的选择 　　占领市场的路上总少不了垄断和争夺 　　但那又怎样 　　虽然我偶尔也沾毒 　　但面对中国消费者 　　依然还是趾高气昂 　　平日下山虎 挨打乖乖羊 　　我是洋奶粉 　　我为自己代言” 　　在中国市场，这样一段杜撰的洋奶粉广告词或许并非只有诙谐的成分，放在发改委8月7日对外资乳企6.7亿元反垄断罚单，以及新西兰毒奶粉禁令的大背景上看，这段广告简直就是写真。 　　洋奶粉一面乖乖认罚，不论心中有何种怨言，一面则是对中国消费者甚至经销商保持“王”的姿态。这个疑似“两面派”为何“不思悔改”？ 发改委“谍战” 　　“各员工请注意！我们的价格控制行为违反《反垄断法》了，操作上一定要谨慎，千万不要书面沟通，避免留下文字证据。” 　　“各小组请注意！我们要展开突然袭击，顺藤摸瓜，潜入企业，搜查电脑，恢复删除邮件，约谈销售代表，力取一切证据！” 　　这不是谍战片，这是洋奶粉在中国市场与国家发改委之间刚刚上演的一场“战争”。有知情人士称，发改委曾对奶企借调研之名行调查之实，在此过程中，有调查人员差点被企业当成骗子给清出来，调查后期发改委才正式发出调查函。 　　从5月份开始，发改委价监局共派出26个调查小组，300多人次陆续到相关企业正式调查。据媒体报道，有些企业配合，有些企业则拒绝调查，还有些企业企图“毁尸灭迹”，故意隐匿资料，提供虚假材料。调查人员从上千份材料中反复对比、核查并找相关销售人员进行核实后才能发现违法证据。 　　比如，上海一家拒绝调查的涉案企业，调查组早上9点进入，直到晚上8点多才提取到少量资料。还有一家企业，2011年就把合同改“干净”了，调查人员通过经销商了解到问题后，进行二次调查，从删除的邮件里恢复到这样的内容：“跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，不能留下文字证据。根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎操作。” 　　世上没有那么多侥幸的老鼠，即便再谨慎，它们最后还是被“猫”抓到了。8月7日，发改委宣布，6家乳粉企业因违反《反垄断法》，共被罚约6.7亿元，成为中国反垄断史上开出的最大罚单。 　　合生元因严重违法、不积极整改被处以1.6亿元罚款（上年销售额的6%）；美赞臣被处以上年销售额4%，约2亿元罚款；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均拿出上年销售额的3%作为罚金。提供重要证据的惠氏、贝因美、明治公司则免去处罚。 　　“发改委的反垄断应该常态化。当然，大多数外资企业并非想在中国犯法，而是中国这个不成熟的市场给了企业可乘之机，不仅仅是洋企业，国内企业也有这样的机会。”反垄断专家、国际破产协会中国委员会主席李曙光告诉本刊记者。 “乖乖羊”放弃反戈一击？ 　　作为乳业专家、广东省广州市乳业协会会长，王丁棉最近有点忙。 　　不少洋奶粉企业纷纷联系王丁棉，“出了事，他们想听我的意见，看看接下来该怎么办；还有不少企业是来公关我的，怕我站出来说他们的坏话。”王丁棉告诉本刊记者，但他并不想透露都是哪些企业，“或许是做贼心虚，但认罚了，我们就不要再捅一刀啦！” 　　罚单开出后，大家纷纷问：洋奶粉企业为什么选择做乖乖羊，为什么不反驳？ 　　其实，他们未必一定没有反击的机会。上海大邦律师事务所合伙人律师游云庭最近撰文指出，如果被罚奶粉企业对发改委的处罚决定进行行政诉讼，法院未必会认定发改委的处罚合法。他根据过往案件分析，上海法院可能认为单纯的价格控制协议并不构成违法，只有在相关市场上竞争度差，品牌商对经销商限制最低转售价格的行为才会构成纵向垄 断。 　　事实上，有媒体报道称，事发后这些外资奶粉公司曾考虑过找律师“对抗”，其中包括国内一些著名的反垄断专家，但最后却无下文。“在调查过程中，所有奶粉企业都出具了报告，接受了发改委的处罚，这意味着承认自己存在垄断，也就不会提起行政诉讼了。”反垄断法律专家、北京天地和律师事务所合伙人邓志松在接受本刊记者采访时说。 　　但在邓志松看来，洋奶粉之所以做出的这样选择，一方面是被发改委抓住把柄，另一方面，洋奶粉企业得罪不起中国政府，庞大的市场在那里诱惑着。 　　在国外，反垄断法执行有独立的机构，而在中国没有，商务部、国家工商总局和发改委都有执行反垄断的权力，这些执法机构基本上都是在2008年实行反垄断后，在各部委某个单位的名称上加了一个反垄断的字样，独立性上大打折扣。“这使得外资企业不敢轻易反抗，如果反抗，对抗的就是整个发改委、国家工商总局和商务部。这些企业在中国设立工厂等生产环节更是要与这些部委打交道，它们得罪不起。”邓志松说。 政府撮合国产奶“相亲”