第十四章国外中小学教育法规简介及其启示 .doc

第十四章 国外中小学教育法规简介及其启示 本章摘要：中小学教育问题是世界各国都在关注的问题，为了加快中小学教育，提高中小学教育质量，世界各国都通过教育立法的形式，确保中小学教育顺利开展。本章重点简介英国、美国、德国、法国和日本等发达国家的中小学教育法规概况，以供广大中小学教师参考。 国外发达国家中小学教育法规简介 一、英国中小学教育法规简介 英国是最早进行初等与中等教育立法的国家之一。最早可追溯到1802年的《学徒健康和道德法》，这部法律将初等教育宣布为进行劳动的必要条件，这是早期重要的初等教育法案。 18—19世纪以前，英国政府对教育的干预甚少，国民教育的权力集中在教会手中。初等教育主要由宗教团体和慈善机构办理，由于师资匮乏，教育质量低劣，学校和入学人数严重不足等，造成了英国初等教育的落后，这种教育现状一直遭到人们的批评。随着工人阶级队伍的壮大，工人阶级为争取教育权利作出了不懈的斗争，国家对教育的干预逐步得到加强。1833年，在宪章运动的压力下，为了缓和阶段矛盾，英国国会颁布了《工厂法》，该法规定：9-13岁的童工必须每天应在工作时间内接受两小时的义务教育，工厂主雇用的童工必须持有厂医的年龄证明书和教师的入学证明书，否则要受到处罚。 19世纪下半叶，英国基本完成了工业革命，技术的革新要求工人受到更多的教育，其他资本主义国家逐渐与英国开展经济竞争，工人运动也日益激烈。在此背景下，英国政府在1870年颁布了《初等教育法》（即“福斯特法案”），以普及初等教育义务教育为立法重点。它规定：⑴国家对教育有补助权与监督权；⑵将全国划分为数千个学区，设立学校委员会管理地方教育；⑶对5-12岁儿童实施强迫的初等教育；⑷在缺少学校地区设公立学校，每周学费不得超过9便士，民办学校学费数额不受限制；⑸学校中世俗科目与宗教科目分离，等等。 其中最有意义的是强迫初等教育，它标志着英国国民初等制度正式形成。以后，英国又通过了一些有关义务教育和免费教育的法案。1876年的教育法规定，家长有义务送子女入学。1880年教育法将实施义务教育的年龄定为5-10岁。1891年教育法规定实施免费初等教育。1899年教育法又将义务教育的年龄提高到12岁。 进入20世纪以后，随着科学技术的发展以及生产力发展水平的不断提高，对工人和其他劳动者的文化素质水平提出了更高的要求，因此资产阶级政府被迫在普及初等教育的基础上普及中等教育，《1918年教育法》（即“费舍法案”）于是应运而生。 第二次世界大战后，为了恢复昔日的霸主地位，英国当局及其各政治党派的头面人物不断提出了教育改革的设想，在1944年8月通过了《1944年教育法》（即“巴特勒法案”），它是一部奠定英国现代教育基础的重要法案，它全面对英国初等与中等教育中的各方面问题作出了详细规定。它的内容主要包括以下几个方面：⑴加强国家对教育的控制和领导。废除1899年设立的只具有督导责任的教育委员会，设立教育部，统一领导全国的教育。同时，设立中央教育咨询委员会，负责向教育部长提供咨询和建议。⑵加强地方教育行政管理权限，设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统。地方教育当局负责为本地区提供初等、中等教育和继续教育。初等教育分为三个阶段：幼儿园、幼儿学校和初等学校。小学生毕业后根据11岁考试结果，按成绩和、能力和性别进入三类中等学校：文法中学、技术中学和现代中学。初等学校和中等学校实行董事会制。⑶实施5-15岁的义务教育。父母有保证子女接受义务教育和保证在册生正常上学的职责。地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和业余教育。 法案还提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求。 此法案是英国教育制度发展史上一个极其重要的法令，它决定了英国战后教育发展的基本方针和政策，对英国教育的进一步发展产生了重要的影响。 《1944年教育法》颁布实施后，从20世纪50年代开始到60年代初期，英国教育事业有了长足发展，普及10年义务教育的目标基本实现。 20世纪60年代和70年代，英国的教育改革重点在中等教育方面。二战后，英国主要的中等教育机构类型是由文法学校、技术学校和现代中学三种形式构成，各种中学之间的质量、教学设备差别较大，造成教育的不平等，引起了社会上广泛的争论。工党主张设立综合中学取代三类中学，而保守党反对。综合中学在工党和保守党轮流执政中，或兴或衰。 进入20世纪80年代，英国的教育改革更加频繁，几乎每年都有官方制定的改革文件出台。1988年7月29日，在保守党大臣贝克提交的一份议案的基础上，国会通过了一份重要的教育改革法案，即《1988年教育改革法》。它被普遍认为是一部激进的教育法案，这个法案的主要内容是关于普通中小学教育改革问题。⑴规定推行全国统一课程制度。确定在5-16岁的义务教育阶段开设三类