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广西贯彻落实全国总工会《加强基层 工会经费收支管理有关规定的意见》的解读 （供各市、县总工会培训参考） 自治区总工会财务部 2015年1月 春节将至，惠及广西广大工会会员的暖心的福利终于落地。1月 日，自治区总工会下发《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》,会员福利有了“广西标准”。 一、《意见》下发的背景 正常的会员福利，是工会关心会员的具体体现。党的十 八大之后，各地认真贯彻执行中央“八项规定”，取得了明显成效，职工群众衷心拥护。但的确也存在一些机关、事业单位和国有企业，把正常的职工福利也一并禁止，甚至一些非公有制企业借机克扣员工的正常福利。在对待工会会员福利上，也存在类似的问题。中央及时发现，下发了《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，要求按照中央八项规定精神和反对“四风”的要求，务实节俭组织好正常的党团、工会活动。 为认真贯彻中央的文件精神，根据全总《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《补充通知》的要求，结合广西工会的实际，自治区总工会制定了这一《意见》，根本目的，就是保障工会会员正常的福利待遇，对一些具体问题作出更加明确的规定，确保合理、合规、合法。 这项工作的推行，得到了自治区纪委、财政厅、审计厅等有关部门的大力支持，多次对文稿进行修改完善，堵塞了制度上的漏洞，确保了《意见》的顺利出台。 二、《意见》的适应对象 自治区总工会下发的《意见》中，节日和生日慰问面对的是在职工会会员。一些单位职工没有入会以及离、退休的职工就不再享受该项福利了。因为对离退休人员政府和行政部门已安排有专项活动经费和具体的慰问安排。每年一次的节日联欢，对未入会的职工和离退休人员是否参加，由各单位工会根据本单位情况确定。 三、《意见》的主要内容及解读 内容之一：组织会员看电影和春游秋游活动 基层工会用会员缴纳的会费组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影券，电影券发放应实名签收；组织春游秋游活动时，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返，确需在外用餐的，可安排工作餐，餐费标准每人每天不超过100元。以上两项活动开支以工会会员个人缴纳的会费为主，当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补，全年弥补总金额不能大于当年会费总收入。 解读： 上述两项费用仅限于工会会员，会员缴纳的会费不足时可用经费适当弥补，但弥补的总金额不能大于会费总收入。如某工会开展春游秋游活动经费开支共12000元，而全年会员缴纳的会费仅有5000元，则用工会经费开支只能10000元，超支部分工会经费不能开支。 内容之二：逢年过节发放慰问品 基层工会在法定节日可以向在职的工会会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品，每位会员年均总额最高不得超过1000 元。 慰问形式主要为实物，不可发放现金、购物卡和代金券, 不可发放中央和自治区有关规定明令禁止发放的物品。 解读： 1、节日慰问只可从单位按工资总额2%拨缴工会经费后，基层工会按比例留成的经费中开支，不能从行政补助经费开支。最高全年发放标准是根据广西基层工会自留经费的实际情况，参考外省工会的制定范围指定的。最高全年发放不得超过1000元比较符合广西的目前的实际情况，对人均慰问金额有了相对的控制，人均留成经费不到此最高限额的就不能发放到此限额，只能在本级留成的工会经费中预算列支。不能把行政转来的补助经费和别的经费用于发放节日慰问品，主要是规避有些单位将行政及其他经费转到工会账上用于发放职工福利。这是底线。 2、基层工会开展各类活动工会经费不足时，可依法申请行政按规定给予适当补助，但行政对工会的补助款项列支渠道应符合有关规定，确保工会经费的收入合法合规。行政不能把不合法的经费转到工会账上，给予工会的补助经费只能从行政账户转账，不能从别的账户转账。 内容之三：工会会员生日慰问 基层工会对在职会员过生日的当月，可发放不超过200元的生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取券。慰问品或领取券发放应实名签收，不可发放现金、购物卡和代金券。 解读: 基层工会可以对在职会员过生日的当月发放生日蛋糕等慰问品，生日蛋糕可当月发放，年内使用完，但不可发放现金、购物卡和代金券。 内容之四：职工文体活动及奖励 1、基层工会举办文体活动可以以单位名义租用场地；文艺汇演和体育比赛可按每项参赛人数的三分之一以内予以适当奖励，获奖队员可给予最高人均不超过200元的奖励；年内多次开展文体活动比赛的，全年奖励性经费开支不得超过当年实有会员人均200元。参加上级工会组织的文艺汇演和体育比赛，原则上以自备或租用服装为主，如确实需要可给参赛队员购买服装（人均不超过500