刘海波：中国革根据地货币工作解析及启示.docVIP

刘海波:中国革命根据地货币工作解析及启示 合理的货币制度，在中国历史上，乃是从汉代贾谊、班固《汉书*平准书》就开始讨论，而到康有为、蒋介石时代还没有解决。但是中共根据地货币则别开新章。 中国共产党取得全国政权之前，开展武装斗争的时间长达22年，其间革命根据地面积和人口或大或小，始终存在。中共在根据地当然有政制、军制、田制、币制等制度的实践并自然延续至新中国，成为我们今天需要认真对待的制度遗产。中国革命根据地货币，是一个货币门类的统称，不单是指某一个货币或某一种货币，它是一个具有自己特色的独立的货币体系，包含了四百多个货币发行机构所发行的五百多种货币。中国革命根据地货币，作为一个独立的货币体系，从1926年12月第一张革命根据地货币产生起到1951年10月实现除西藏、台湾外全国革命根据地货币统一流通止，共经历了24年零11个月的时间。[1]中国共产党根据地时代货币工作的经验是为我们今天的探索留下了宝贵的历史遗产，并对我们今天的金融工作极具启示意义。对于当今政府经济领域的决策者，应该看看自己的先辈们是怎么做的，有什么经验教训可以总结。也许这有助于更新我们货币理论，弗里德曼的书本重要，但是陈云、毛泽民、薛暮桥他们的实践与思考（尽管还不是大部头的著作）更重要。 本文将选择中央苏区币和北海币作为解析的对象。因为根据地时代发行的货币种类众多，而这两种具有代表性。下面本文将略述此两种货币的历史，所叙事实基于历史记载，但只有那些关键的事实才被本文选择，体现作者的理论性视角。 货币战争，现在是个热词，中国革命根据地时代的“货币斗争”也十分剧烈，本文澄清货币战争的实质。 1、中央苏区币 1931 年9 月, 中国工农红军第一方面军取得了第三次反围剿战争的胜利。当时, 革命根据地已遍布全国10个省的边界地区, 其中赣西南和闽西两块革命根据地连成一片, 成为全国最大的革命根据地, 被称为中央苏区。中华苏维埃共和国临时中央政府成立后, 即于11 月27 日决定筹建中华苏维埃共和国国家银行, 并于1932 年2 月1日在瑞金叶坪正式开业, 毛泽民出任行长。中央苏区发行的货币本文称中央苏区币。 中央苏区币的发行是在1935年之前，中国那时还是一个银本位的国家，1935年11月，国民政府才实行币制改革禁止银元流通，强制收兑银元。 土地革命时期革命根据地货币以银元为本位，银元是货币流通市场的主币，因此是自由流通的。国家银行发行的纸币以通用银元为本位。1931年12 月《中华苏维埃共和国暂行财政条例》就确定以银元为会计核算的本位币。1932 年6 月21 日临时中央政府人民委员会还发布了“关于兑换国家银行钞票问题” 的第十四号命令。命令规定: 国家银行的钞票,“不得强迫人使用。” “一元钞票一张, 兑付光洋一元, 如光洋与杂洋价格不同的地方, 杂洋应照补水。”“一角辅币券每十张兑付光洋一元, 不满一元者不兑。”国家银行的兑换处、代兑处, “对持票要求兑换者, 须尽量兑付现洋, 不得拒绝。”为了保证纸币的兑换, 国家银行从1932 年8 月起, 陆续在福建的南阳、白砂及江西瑞金等地设立了兑换处, 在各县政府及红军经理机关设立了代兑处数十处。同时,又在白砂、南阳、会昌、瑞金、兴国等地设立了收买金银处, 以保障银行有充分的兑换基金。1934 年初, 由于红军第五次反“围剿”战争失利, 中央苏区财政状况恶化, 纸币流通受阻, 信誉降低。即使在这种困难处境下, 国家银行行长毛泽民为提高纸币信誉和稳定金融秩序, 仍指示金库拿出银元, 公开向群众换回国家银行纸币, 并严格按规定以1 元纸币兑换1 元现洋。[2] 虽然，毛泽民基于旧时代票号行业的职业戒律拼命想维持中央苏区纸币与银元的自由兑换，但自1932年7月苏维埃国家银行纸币开始发行，到1934年10月红军退出中央苏区止的两年零三个月期间，完全停止兑现阶段长达纸币流通时间的一半以上。[3]随着苏区反围剿战争形势的恶化，苏区面积日益缩小，原有银元被大量消耗，同时对货币的需求激增，为了供应战争和维持政权，政府只好大量发行苏区纸币。在一年零两个月时间内流通区域日益缩小的情况下，纸币发行猛增3倍，导致了物价飞速上涨，币值不断跌落，市场上公然拒用或折价使用中央苏区纸币现象时有发生。这是将印钞直接作为财政手段，其结局在人类历史上也毫不新鲜，发生了货币驱逐，苏区纸币被银元驱逐，纸币发行者丝毫不能实现其目的。 在苏区币的发行中也采用税收手段来支持其信用。为了确立国家银行货币的法律地位, 坚定群众对国币的信用, 1932 年6 月21 日, 临时中央政府人民委员会曾下达第十四号命令, 规定“ 一切税收要完全缴纳国家银行钞票及苏维埃二角银币, 其他杂币,概不收受。”随后颁布的《国家银行暂行章程》6第八条规定: 国家银行发行的纸币可按照纸