8-1 国家财政 (2015最新版).ppt

课堂巩固 4．近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（ ） A．财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障 B．财政可以集中力量办大事 C．财政为人民创造安宁、和谐的生活环境 D．财政是巩固国家政权的物质保障 A 有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？ 答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。 * 国家为什么能及时调动3亿资金?这3亿资金从哪里来?它属于什么性质? 一.财政和作用 1.财政 2.预算与决算 * * * * 4万亿 PK 8千亿 全球经济危机，国家出资救市。作为全球4大经济体的中国拿出2年4万亿的救市计划，这4万亿占了我们GDP的16%。 应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入。 扩大内需4万亿元投资投向构成 ? 单位：亿元 重 点 投 向 资 金 测 算 总? 计 40000 廉租住房、棚户区改造等保障性住房 4000 农村水电路气房等民生工程和基础设施 3700 铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造 15000 医疗卫生、教育文化等社会事业发展 1500 节能减排和生态建设工程 2100 自主创新和产业结构调整 3700 汶川地震灾后恢复重建 10000 经济过热 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 紧缩性财政政策（从紧财政政策） 减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济(____) 经济(____) ③ 减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温 (___)政策 刺激需求,拉动经济 (___)政策 增加财政支出 减少税收 过热 紧缩性 滞缓 扩张性 逆风向调节 ◆ 国家财政在经济生活中有何作用？ ①财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。 ②财政具有促进资源合理配置的作用 ③财政具有促进经济平稳发展的作用 1、财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2、财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 来源 税 利 债 费 税收是财政收入的主要来源。 年 份 GDP（亿元） 财政收入（亿元） 1950 466 62 2008 300670 61317 我国1950、2008年GDP及财政收入对照表 影响财政收入的主要因素： 你觉得财政收入受什么因素的影响呢？ 1、经济发展水平 (基础性) 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 3、影响财政收入的因素： （1）基础因素： 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。 经济发展水平 经济发展和财政收入是根与叶、源与流的关系。 根深才能叶茂， 源远才能流长。 国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢? 国家 企业、个人 国家 企业、个人 （2）重要因素： 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政收入增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 分配政策 国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高 ——把蛋糕做大——加快经济发展 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人） (3)影响财政收入的主要因素： b.分配政策 a.经济发展水平 （这是确保财政收入的基础性措施） 财政支出的含义： ——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 财政支出的分类： 按具体用途分 重点：经济建设支出 科教文卫事业支出