8.1国家财政(精品).ppt

从2008年到2012年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。 分配政策的影响 即“蛋糕”的分割问题 * * 本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网 8.1 国家财政 1、财政收入、国家财政在社会经济生活中的巨大作用。（重点） 2、财政政策、预算与决算。（难点） 学习目标 1.仅仅依靠个人出资能新建地铁吗？ 2.修建地铁应该由谁来办？ 3.在现实生活中，你还知道那些服务是由政府提供的？ 地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送 西部大开发 四大工程 总投资约1400亿元 总投资约339亿元 总投资约5000亿元 总投资5300亿元以上 一、财政及其作用 （1）含义: 国家的收入与支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 （2）内容、本质、目的 内容：国家对社会产品的分配 本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系） 目的：国家履行对内对外职能 国家财政是通过 实现的。 预算和决算 财政部长 全国人民代表大会 报告 国家预算执行结果的会计报告 国家年度基本收支计划 审查批准 国家决算 国家预算 （是财政的主要环节） 国家重要的立法文件 （3）国家预算和国家决算: 中央预算和决算、 地方预算和决算。 （4）国家财政的作用: 医疗 社保 1 2 3 教育 国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。 医疗卫生支出累计2.52万亿元，年均增长29.3%，医药卫生 城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁以上 老人按月领取养老金。 体制改革取得重大进展，全民医保基本实现。 结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑 青藏铁路—世界最长的 高原铁路 杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥 116亿元 中国工程世界之最 330亿元 31.5亿元 2039.3亿元 长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝 1、这些工程有什么共同特征？如果国家不投资会有什么影响? 2、这些大型工程建设体现了财政的什么作用？ 1 这些工程具有资金投入大，建设周期长，投资风险大，回报周期长的特点。 2 会导致投入某些行业、地区资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。 体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。 结合下述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。 1 为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期国债500亿元，比上年减少了100亿元。 2 面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿人民币投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施 条件 措施 目的 经济增长慢 需求不足 （社会总供给 社会总需求） 经济过热，物价上涨 （社会总供给 社会总需求） 增加经济建设支出 减少税收 减少财政支出 增加税收 刺激社会总需求，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反） ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 税率、税收、国债、政府采购、补贴等。 关键词 政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 措施 国务院财政部 制定者 财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 含义 不 同 点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 相同点 货币政策 财政政策 比较 中国人民银行 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施. 央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信贷、外汇、汇率等。 2012年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策 2012年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增