良心食品需法治与道德保障.docVIP

良心食品需法治与道德保障 　　贵州省“我用良心做食品”活动近日在全省深入展开。省政府食品安全委员会与省文明办下发通知要求，要通过不懈努力，使食品生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强、社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成、食品安全总体水平的较大幅度提高。 　　食品安全无小事，这是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题，党和政府高度重视，人民群众普遍关注。需要强调的是，在推进食品安全工作的实践中，法治手段与诚信教育必须协调使用。治理食品生产销售乱象与打击食品安全违法犯罪，并进行大力度的道德宣传与文明倡议，是政府职能部门一项长期而艰巨的工作。 　　需要重典治乱 　　近几年来，重大食品安全事件屡屡发生，毒奶粉、瘦肉精、地沟油以及染色馒头、硫磺姜、病死猪肉等，通过一些无良商家之手流入市场，害人不浅，广大人民群众对此深恶痛绝；国务院领导也要求严厉打击，重典治乱。李克强总理强调，中央和地方政府一定要高度重视，下决心坚决治理，决不能再出现信任危机。 　　在食品安全问题上，民众有免于恐惧的权利。然而，很长一段时间以来，大家对相关职能部门治理食品市场的态度和工作力度意见较大，批评之声不绝于耳，“多头监管”备受指责，对“十几个部门管不好一个餐桌”的现象表示非常不解。民以食为天，食品不安全，安全事件不断发生，政府职能机构和司法部门责无旁贷。 　　同时，一些食品生产销售企业的社会责任感不强，刻意钻法律空子，怪罪安全标准混乱，乱用添加剂、使用违禁化学物品等行为层出不穷。 　　据贵州省食品安全委员会介绍，当前贵州省食品领域的突出问题包括：一些生产经营者社会公德意识、守法意识、诚信意识、自律意识、安全意识、责任意识淡薄；一些企业不具备生产资质和条件，在食品生产和经营中唯利是图、不择手段降低成本，生产销售不合格食品、假冒伪劣食品、有毒有害食品等。 　　这些害人之举，必须受到严厉的法治监管。提高处罚力度显然是治理食品乱象的关键手段，必须要让无良企业和商家、犯罪分子付出“付不起的代价”。 　　国家食品药品监督管理总局规划财务司负责人王小岩表示，当前我国食品安全违法犯罪活动猖獗，是影响食品安全的一个突出问题和主要症结。国家对此高度重视，明确提出要将严惩重处作为食品安全治理常态，重拳出击，保持高压打击态势。 　　“根本目的是为了保护广大人民群众的切身利益、饮食安全，也避免让更多的人走上违法犯罪的道路。”王小岩说，在西方发达国家，他们的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物等有害物质做斗争，我们在与这些有害物质做斗争的同时，还要用更大的精力和违法犯罪分子做斗争。 　　贵州省提出的总体治理要求是，通过严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，强化执法力量和技术支撑，强化激励约束，强化道德示范，培育诚信守法环境，提升企业管理能力，夯实食品安全基础，防范食品安全系统性风险。 　　健全法规制度 　　2013年5月4日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释首次明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出了相关罪名的司法认定标准，统一了新型疑难案件的法律适用意见，为依法惩治危害食品安全犯罪编织了严密的刑事法网。 　　国务院于5月中旬批准了《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称“规定”），从解决食品药品多头监管体制不顺的问题入手，形成了相对集中统一、主辅分明的模式。 　　“规定”的制度目标是减少食品监管环节，使食品药品安全治理从分散到统筹，实现食品和药品监管的统一以及简政放权。 　　监管环节的减少，意味着部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题将减少；统筹治理，意味着食品药品安全监管的职能整合得到加强；监管统一则使食品药品监督管理的科学化水平得到提高；简政放权则能使政府权力与市场利益实现充分协调，防止腐败导致的安全事故发生。 　　为切实落实中央的政策精神及法治要求，贵州结合实际，出台了诸多保障食品安全的具体措施，基本形成了一张广覆盖、高强度的制度及法规网络，为食品安全构筑起一道坚实防火墙。 　　今年，贵州省围绕《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国家食品安全监管体系“十二五”规划》和《贵州省食品安全条例》，对构建食品安全保障体系进行了八个方面的细致安排，其中包括了农村地区“假冒伪劣”专项整治、落实乡镇街道食品安全管理责任、落实有奖举报制度以及食品安全舆情监测与信息发布、督促落实企业责任人责任等26项具体工作要求。 　　政府职能部门责任的强化，在食品安全工作中非常关键。贵州省在政府食品安全工作协调机制、干部队伍及协管队员建设、基层监管网络上，都采取了许多切实可行的措施。 　　食品安全的行政问责力度进一步加强。那些在监管