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对资产评估有关问题的探讨 　　摘要：资产评估，是指对资产价值形态进行的评估。随着社会主义市场经济的不断发展，经济生活中出现了越来越多的清算破产、合资合作、承包租赁、抵押贷款、收购兼并、企业改制等经济行为，而资产评估作为这些经济行为性的重要组成部分，其在经济发展中发挥着重要的作用。本文分析了我国当前资产评估行业的现状，探讨了其存在的问题，并提出了相应的解决策略，以期为资产评估行业的法制化、规范化发展提供有效参考。 关键字：资产评估 现状 问题 对策 一、引言 随着我国市场经济的不断发展，经济生活中出现了越来越多的、各种各样的经济行为，如清算破产、合资合作、承包租赁、抵押贷款、收购兼并、企业改制等。在这些经济行为中，资产评估是一项重要的组成部分，其在经济发展中发挥着重要的作用。资产评估，是指对资产价值形态进行的评估。它是指由专业的评估人员或机构，按照公允或法定程序、标准，使用科学合理的评估方法，将资产的价值以货币形式进行估算、评定的一种行为。通常情况下，资产评估维护的是资产所有者，以及相关经济主体的合法权益。 二、资产评估行业现状分析 在我国，资产评估是一个新兴行业，其发展尚不够成熟。资产评估行业在历经众多改制与变革之后，在1993年成立了中国资产评估协会。目前，国内的资产评估机构已有3000家左右，注册资产评估师有3万多名，资产评估从业者超过8万名。近年来，我国的国有资产评估取得了可喜的成绩，与会计师业、律师业一样，资产评估业也已经被公认为一大中介服务行业。现在国内的资产评估事务所还较少，很大一部分都是会计事务所，兼营资产评估，这一局面很不利于资产评估行业的长期发展，其难以使资产评估业建立起高效的运行机制。当前资产评估业，主要存在以下问题： （一）评估机构没有明确的职责 目前，资产评估行业中的从业人员、评估机构普遍存在着专业素质较低的问题。在资产评估过程中，一些资产所有者存在故意隐瞒的现象。不少评估机构在评估过程中，根本不到现场，只是根据委托人的意愿造假弄假，或在评估管理机构进行验证时走走过场，对于评估中存在的各种违规行为视而不见。这些不良现象反映了当前资产评估管理的不规范、体制的不合理、责权的不明确。一些资产评估人员的责任意识、风险意识薄弱，职业道德感不强。一些资产评估机构一味追求盈利，执业质量普遍不高，更有甚者还合谋作弊，以满足客户的不合理需求。资产评估业中的不良现象，不仅使其本身在社会中的形象受到了严重损害，同时还对其有序、健康的发展产生了严重影响。 （二）市场不统一 目前，国内资产评估机构多依赖地方政府部门，独立性较差，其管理体制也较不健全。这使得评估执业人员和机构对行政权力的依赖性过强，这些评估机构若脱离了行政保护，将难以在当前的竞争环境中生存、发展。我国目前已经出台了300余项与国有资产管理有关的法律、法规，不可否认地，其在一定程度上促进了国有资产的有序管理。然而法规制定得过多，也直接造成了立法质量低下，其权威性不强，使得法律秩序变得混乱，进而对资产评估管理的规范化产生了不良影响，整个资产评估行业尚无统一的管理规范。 （三）收费及后续教育问题 对于很多的中小型企业来说，其资产评估普遍存在着收费难的问题。这是由于大部分的中小型企业，对资产评估认识不足或无法负担评估费用，这就使得评估机构难以收到评估费，使执业人员的工作积极性备受打击，从而对资产评估工作的实施产生不利影响。此外，在资产评估管理中，执业人员的后续教育也是重要的内容之一。国内资产评估师的后续教育起步晚，发展时间较短，在教育形式、内容、实施、体系方面尚不完善，后续教育应有的效果和作用难以有效发挥。 三、加强资产评估管理的对策 （一）完善资产评估的相关法规 对资产评估的相关法规、体制加以完善，统一实施立法管理。与资产评估业当前的发展要求相比，资产评估立法还较为滞后。对于资产评估法规制度的制定，要根据资产评估工作发展的需要，对《国有资产评估管理办法》加以修订，并制定颁布资产评估的管理办法，对资产评估的标准、方法、法律责任、立项要求、立项范围等加以规定。在法律层面梳理资产评估管理体制，对国有资产管理部门的资产评估主管地位、行政监督地位加以明确。与此同时，各部门要严格按照政策进行审批，增强执法监查力度，对违反政策的个人和单位进行严肃处理，从而维持资产评估行业的良好秩序。另外，还要制定资产评估的具体实施准则，使整个行业实现统一管理，从当前的分散的多部门管理转变为统一的政府部门管理。 （二）增强行业独立性 制定统一的、权威的资产评估管理制度，执法严格，根除管理混乱、行政干预、政出多门的问题。管理过程中，必须坚持整个行业政策与管理的统一，坚持资产评估师及资产评估机构资格的统一确认与审批。对于评估项目，要坚持统一的确认和立项程序，并坚持经济技术指标的统一，以逐步解决资产评估中的