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行政权力网上公开透明运行工作情况汇报 张家港市政务公开领导小组 （2010年12月23日） 近年来，我们张家港市在全面深化、不断拓展政务公开工作中，严格按照江苏省和苏州市的部署要求，坚持以全面覆盖为目标，以公开透明为依托，以制度建设为保障，以信息技术为载体，以强化督查为手段，以服务发展为根本，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，实现了行政机关、行政权力、网上监察的“三个全覆盖”，有效促进了各类行政权力从部分公开到全面公开、从结果公开到过程公开、从静态公开到动态公开、从手工作业到运用网络、从局部运行到集约发展的“五个新跃升”，为全市经济社会实现率先发展、科学发展、和谐发展营造了规范有序、公正透明、廉洁高效的政务环境。我们的主要做法是： 一、完善保障机制，促进规范推进 今年以来，我们认真贯彻落实省和苏州市关于在年底前实现“县级以上行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖和网上行政监察全覆盖”的工作要求，通过加强宣传发动、组织领导、制度建设和监督检查扎实推动全市行政权力网上公开透明运行工作。 一是加强组织领导。坚持党委政府统一领导、政务公开领导小组组织协调、部门各负其责、纪检监察机关监督检查工作格局。专门成立由市长任组长，分管副市长和市纪委分管副书记任副组长，市纪委、监察局、政务公开办、信息办、法制办、财政局等部门领导为组员的行政权力网上运行工作领导小组。设立联席会议制度，分管副市长为第一召集人，定期召开会议研究情况，制定措施，协调事项。在每年的政府工作报告及《政务公开工作实施意见》中，都将行政权力网上公开透明运行工作作为年度重点，进行全面规划部署，要求根据省和苏州市标准进一步拓展覆盖范围，实现行政机关、权力事项全覆盖；构建权力运行监控机制，在权力运行前，设置监察点进行监控，突出源头控制；权力运行中，通过电子监察平台实现对权力运行全过程实时监察、预警纠错，突出动态公开；权力运行后，对权力运行进行检查考核，突出绩效评估。坚持提供稳定的财力保障，将政务公开经费列入市镇两级财政年度预算。2008年以来，市财政专门先后下拨150多万元专项经费，用于推进“三个全覆盖”工作。 二是严格制度保障。先后制定下发《关于开展推进权力公开透明运行工作的意见》、《张家港市行政权力网上公开透明运行管理办法（试行）》、《张家港市行政权力网上公开透明运行电子监察管理办法(试行)》等一系列工作制度，对政务公开、行政处罚、行政审批等权力在网上公开透明运行，对权力运行电子监察工作进行规范，明确要求各单位按照法定程序，围绕决策、执行、结果等权力运行的主要环节，全过程公开权力网上运行情况，接受社会监督。制定《张家港市行政权力库更新维护办法》，对行政权力的动态调整维护和行政权力“挂起”及“解挂”作了明确规定。制定《电子监察综合平台预警纠错实施细则》、《工作例会制度》、《定期检查制度》等配套制度，细化工作任务，明确工作职责，保障全市行政权力网上公开透明运行工作的顺利推进。建立权力行使动态公开运行制度，要求每项权力行使后，由职能部门填写《权力动态运行情况登记表》，定期汇总后通过政务公开网站等途径公开。 三是健全考核机制。建立健全科学高效的行政权力运行绩效考核体系，对行政权力运行情况进行检查考核。将行政权力公开透明运行工作与党风廉政建设责任制考核相结合，要求全市各级领导干部每年都要对自身权力运用情况进行述职述廉，并对述职述廉报告进行公示；与机关效能建设相结合，市效能办对便民服务热线投诉处理、行政审批事项办理等情况，统一纳入效能监察范围，努力营造公正、公开、便捷、高效的政务环境。下发《关于认真做好迎接省和苏州市行政权力网上公开透明运行考核验收工作的通知》，要求各部门对照考核验收指标体系严格自查，形成自查评估报告。市政务公开办每年组织2次明察暗访活动，每季汇总1次各单位后台维护数据，随机抽查行政权力公开透明运行情况，对重点问题和共性问题，及时编发简报进行通报。去年以来，共有6个单位8人被通报。同时，大力表彰先进，发挥示范带动作用。2006年以来，市委、市政府共表彰60个政务公开先进集体和121名先进个人。 二、狠抓关键环节，促进全面覆盖 我们从开展行政权力网上公开透明运行工作的实际需求出发，紧紧抓住行政权力库建设、基础平台建设、自由裁量权分解等关键环节，统一标准，积极建设具有张家港特色的权力运行平台、电子监察平台和法制监督平台，实现建设标准规范化、业务流程标准化、应用平台一体化、资源整合集约化的信息化目标。 一是确立权力库核心。5月20日，我市组织召开行政权力网上公开透明运行工作会议，要求全市各有关部门在06年权力梳理的基础上，根据省“三个全覆盖”的工作要求，对本部门涉及的行政处罚、行政许可、行政审批、行政奖励等11项权力事项进行“二次梳理”，重点梳理行使依据发生变化的权力事项，及时