规范可再生废弃物资源进口利用的政策建议.docVIP

规范可再生废弃物资源进口利用的政策建议 我国是世界上最大的废塑料、废纸等可再生废弃物进口国，部分进口废弃物成为我国工业制造业的重要原料。不可否认的是，混杂进来的部分“洋垃圾”堆积和扩散对人们的健康和环境造成了直接威胁；再加上国内监管不足、惩处乏力，更让“洋垃圾”有了生存的土壤，成为污染源之一。 今年2月以来，海关总署在全国海关组织开展了为期10个月的“绿篱”专项行截6月15，全国海关共查处侦办走私进口“洋垃圾”违法犯罪案件29起，立案查办“洋垃圾”的走私违法案件196起，共查扣“洋垃圾”6.8万吨。”,一般由两类构成：可利用废弃物（亦称再生物资或物品，占总量85-90%以上）；有害废物（亦称垃圾，占总量1-6%左右）。对第一类，海关规章允许进口的固体废弃物，国家实行进口许可证管理，具体指国家禁止进口的固体废物目录中的废矿渣、废催化剂、废电子垃圾等工业废物，以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险性废物“洋垃圾”，”一语蔽之并讨伐之，带来了因噎废食的负面影响。 目前全国从事再生资源回收利用企业10万余家、各类回收网点30万个，从业人员1800多万人。以广东汕头贵屿镇为例，15万常住人口中超过80%的家庭直接参与废旧电子产品分解，每年分解量超过150万吨。仅从2012年7月到2013年5月间，我国64家有资质拆解电子产品的企业拆解量就达到了2200多万台。 据有关部门统计，我国现在主要品种再生资源回收总量1.65亿吨，其回收总值达5763.9亿元；废钢铁、废铜、废铝、废铅利用量分别已占当年产量的13%、50%、23% 和42%。部分城市主要品种再生资源回收率已提高到70%。 从资源再生观点来看，“垃圾是放错地方的资源”，一切物质资源均具有循环利用的价值。从世界范围来看，资源再生领域将成为21世纪新的利润增长点。目前，发达国家资源再生产业规模已达1.8万亿美元，仅美国的再生资源产业规模就达2400亿美元，成为美国就业人数最多的重要产业。据再生资源企业协会测算，发达国家每年产生40亿吨可利用废旧物资，如果中国每年增加进口利用其中的1亿吨，可节约包括水、煤、油、矿、木材等原生资源120亿吨、少产生“三废”100亿吨、节电1000亿度（相当4000万吨标煤）、减少二氧化碳排放1.25亿吨、解决就业450万人。 二、“洋垃圾”概念滥用带来的不利影响 目前由于媒体对于所谓“洋垃圾”的报道，导致了部分地区、单位对于“可再生固体废弃物资源”和“洋垃圾”不作区分的误解和抵制，使我国再生资源产业作为原材料的进口废旧物资出现了较为严重的短缺，在广东、福建、浙江等地尤为明显。今年上半年进口可再生固体废物资源共2804.2万吨，值166.3亿美元，同比下降了8.2%。2804.2万吨