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论提高工程造价预结算审核质量的方法 　　【摘要】如何既快又好的搞好工程造价的预结算审核，笔者结合自己多年来的工作实践，提出强化工程造价预结算审核，规范工程项目管理的方法和措施，对有序规范建设工程，提高项目管理水平具有较强的现实作用。 　　【关键词】建设工程；造价确定；预算；结算 　　一、工程造价构成与审核的意义 　　（一）工程造价的构成 　　工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。 　　我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用（由设备原价、设备运杂费组成）、建筑安装工程费用（由直接费、间接费、利润、税金组成）、工程建设其他费用（由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成）、预备费（由基本预备费、涨价预备费组成）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。 　　（二）工程造价审核的意义 　　工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。 　　二、工程造价预结算审核中的主要问题 　　根据多年预结算审核工作经验，我们在审核工作实践中经常遇到以下主要问题： 　　（一）施工图与竣工图相互混淆 　　施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。 　　（二）技术标与商务标相互脱离 　　目前，在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。 　　（三）曲解合同意思 　　合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业尽量往有利自己的一方进行考虑。 　　（四）变更联系单 　　工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容，为多计费用埋下伏笔。 　　（五）提高材料价格 　　由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。 　　（六）虚设费用 　　如施工单位自身原因返工的项目；施工现场临时设施项目，施工单位现场用工等；有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。 　　三、提高工程造价预结算审核质量的工作建议 　　（一）提高素质和完善制度是提高审核工作质量的前提 　　造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价的预结算审核的质量。建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。尤其是在确定工程造价时，坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程，认真核实每一项工程变更是否真正实施。这既是工程预结算审核能否落到实处的关键，也是确保审核质量的工作要求。 　　（二）做好审核前的准备是提高审核工作质量的基础 　　1、收集资料。收集并熟悉设计施工图、招标文件、投标文件、工程施工合同、施工组织设计等相关工程造价的有关资料，整理好会议记录、设计变更和施工签证单，以及相关的工程造价信息资料等。 　　2、现场取证。深入工地现场了解实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证，并与图纸和招标时的要求进行比较，为工程结算审核提供依据。对工程施工过程中发生的设计变更