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第二章 进出口货物的国家管制 本章学习目标： 1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件； 2、 掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度； 3、 熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件； 4、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容； 5、 了解其他贸易管制的基本内容。 第一节 对外贸易管制概述 一、含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 二、主要内容： 证——进出口许可证 准——对贸易经营资格的核准（进出口经营权、 经营范围） 检——三检（商品质量、动植物、卫生） 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施） 三、管制目标的实现——海关监管 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 1、是实现贸易管制目标的重要手段 2、是贸易管制得以实现的一个重要环节 3、贸易管制是海关监管的重要依据 第二节 货物和技术进出口许可管理制度 一、进出口许可管理制度的管理范围 1、禁止进出口货物和技术管理 （1）禁止进出口货物管理 （2）禁止进出口技术管理 《中国禁止出口、限制出口技术目录》 2、限制进出口货物和技术管理 （1）限制进出口货物管理 关税管理（相对数量控制）— 配额税率管理 限制进口管理 非配额限制（其他限制）—许可证件管理 限制进出口货物 配额许可证管理（绝对数量） 配额限制 （总量控制） 限制出口管理 配额招标—实行许可证件管理 非配额限制（其他限制）—实行各类许可证件管理 （2）限制进出口技术管理 3、自由进出口货物和技术的管理 （1）自由进出口货物的管理 （2）自由进出口技术管理 二、进出口货物许可证管理制度 进出口许可证管理内容 三、自动进、出口许可证管理制度 1、自动进口许可证管理制度 2、自动出口许可证管理制度 3、机电产品自动进口许可证管理制度 （1）管理机关 （2）报关单证 《自动进口许可证》 （3）适用范围 配额许可证管理的进口机电产品成套散件或零部件每套价格总额若达到同型号成品整机价格的60％及以上的视同整机，进口时须申领许可证。 （4）报关规范 自2005年1月1日起《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》正式施行管理工作由商务部负责。 《货物自动进口许可商品目录》中属商务部管理的汽车产品由商务部签发《自动进口许可证》 其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出口办公室签发《自动进口许可证》 2005年3月纺织品自动出口许可管理暂行办法 2006.9.18纺织品出口管理办法（暂行） 第三节 其他贸易管理制度 一、对外贸易经营资格管理制度 1、进出口经营权管理制度 2、进出口经营范围管理制度 （1）经营范围的概念 （2）国营贸易 （3）指定经营 二、出入境检验检疫管理制度 案例：“…当时中俄边贸红火的时候，中国人把一火车皮的各种杂货拉过去，俄罗斯人不细加检查就收下来了。因为尽管那是旧货，但他们知道那是真的货物。但是