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中国建设海洋强国的若干思考 　　中 　　共十八大报告指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”这是中国首次将“建设海洋强国”写入党的代表大会文件，说明中国领导集体对海洋问题的高度重视。 　　中国建设海洋强国的重要性 　　一、适应世界海洋竞争形势的需要 　　自1994 年《联合国海洋法公约》生效后，世界许多国家开始对本国海洋战略进行调整，进入21世纪以来，这种调整仍在持续，其中尤以美俄日三国的行动引人关注。例如，美国提出了《21 世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》等。俄罗斯提出了《俄联邦海洋学说》，公布了俄在“北极”和“南极”的政策，以及《俄联邦海洋工作发展战略》等。日本发布了《海洋白皮书》、《21 世纪海洋政策建议书》、《海洋政策大纲》和《海洋基本法》等。由于各国海洋战略的调整，新世纪世界海洋出现了新的竞争形势。在这种形势下，中国将“建设海洋强国”写入党的十八大文件，这是中国所采取的一项重要战略举措，表明中国要参与海洋开发和竞争的积极愿望和姿态。 　　二、实现中华民族崛起的需要 　　历史上许多国家依靠海洋崛起，尤其是某些世界强国。当然，对于其当年的炮舰政策和殖民掠夺行径，要给予坚决否定，但其借助海洋发展自己的思路和某些合理的做法则值得借鉴。特别是今天，海洋的重要性日益突出，已被认为是除陆地之外人类生存发展的第二空间，这其中重要原因之一就是海洋的经济价值。海洋蕴藏着丰富的资源，世界贸易总值70%以上来自海运，全世界旅游收入三分之一依靠海洋，世界经济最发达的地区集中在沿海等。中国要建设小康社会，实现经济跨越式发展，实现中华民族崛起，同样需要借助海洋。 　　三、维护自身国家海洋安全和权益的需要 　　在中国历史上，海洋曾经长期被视为一道安全屏障，因为那个时候，对中国封建王朝造成威胁的主要还是来自北方的游牧民族。然而，这种局面至近代被打破。鸦片战争之后，中国的民族危机除了来自陆地上，更多的是来自海洋。从1840至1940年的百年间， 帝国主义列强从海上入侵中国达470余次之多，这种惨痛教训值得永远记取。目前，尽管中国不存在外敌入侵的危险，但中国仍面临海洋安全问题，其中既包括海上传统安全，如海上领土主权和海洋权益维护等，也包括海上非传统安全，如海盗和恐怖袭击、海洋自然灾害、海洋生态问题等。要解决上述问题，有赖于中国实施海洋强国战略，提升中国海洋综合实力。“弱国无外交”、“发展是硬道理”，在今天和将来依然适用。 　　四、维护世界和平的需要 　　说到维护世界和平，必然涉及1982年出台的《联合国海洋法公约》。这部海洋法的诞生具有重要意义。尽管该法是当时世界各国博弈的产物，但从总体上看，它还是反映了广大发展中国家在开发、利用海洋方面的共同愿望，打破了少数国家控制和垄断海洋的局面，同时也为海上争端的解决提供了法律依据。但是，该法仍存在一些缺陷，主要是对某些制度的表述过于笼统、含糊，在实践中引发了各种海洋争端与纠纷。对待海洋法，作为联合国常任理事国和海洋法的首批签字国之一，中国首先有责任、有义务维护《联合国海洋法》的权威性，以构建和谐、和平的海洋世界。其次，中国又有必要在实践过程中，与世界各国合作，对其中有争议的内容加以修改和完善，使国际海洋秩序向更加公正合理的方向发展，这些都是维护世界和平的行动。而中国建设海洋强国，将有助于中国上述目标的实现。 　　中国建设海洋强国的有利因素 　　一、具有比较优越的地理条件 　　中国是一个陆海兼备的国家，背靠欧亚大陆，面向太平洋，大陆岸线长1.8万公里，岛屿岸线长1.4万多公里，面积在500平方米以上的岛屿有6500多个。根据《联合国海洋法公约》，中国可管辖的海域面积近300万平方公里，其中享有完全主权的内水和领海面积为38万平方公里，享有部分主权权益的海域面积260万平方公里，包括毗连区、专属经济区、大陆架等。中国还有数百个优良海港，特别是辽阔的大陆架蕴藏着难以估量的天然资源。这些都是中国建设海洋强国的宝贵财富。 　　二、曾创造灿烂的海洋文化 　　考察中国历史，中华民族并非一直封闭，也曾有过对海洋的憧憬，并创造出辉煌的海洋业绩。除了人们熟知的陆上丝绸之路，古代中国还有一条更早的“海上丝绸之路”。这条海路形成于秦汉，历经三国和隋朝，繁荣于唐宋时期。它起于泉州，经东南亚至印度洋，再由阿拉伯海分别至地中海、北非、南非地区。特别在明代，中国的航海活动达到极盛，郑和率船队下西洋，比哥伦布发现新大陆还要早80多年，最远曾到达非洲东部、波斯湾和红海地区。当时中国的造船技术和航海技术都堪称世界一流。事实证明，中国人曾创造过灿烂的海洋文化，只是没有保持下来并发扬光大。以后随着“海禁政策”的实施，中国一步步走向了闭关自守。而在中国放弃海洋之时