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伊核临时协议：只好让它模糊些 　　2013年11月24日，有关各方在日内瓦就伊朗核问题达成第一阶段协议后，围绕伊朗核问题的分歧不仅没有消失，各方对待临时协议的态度也迥然有别。美国和伊朗各说各话，纷纷表示这是己方的“胜利”。那么，到底该如何认识和评估各方在临时协议中的分歧与得失呢？ 　　有人欣慰，有人失望 　　在日内瓦达成的第一阶段协议中，为了展示弃核诚意，伊朗承诺在未来六个月内，暂停生产浓度为5%以上的浓缩铀，同时稀释或转化现有库存中浓度为20%的浓缩铀；不再增加纯度为3.5%的浓缩铀库存，不再兴建额外的铀浓缩设施；除进行维修外，不再增加新的离心机；暂停阿拉克核反应堆及燃料厂建设；接受更为严厉的国际监管。作为回报，西方国家将暂停额度约为70亿美元的经济制裁。协议甫一达成，各方对协议的解释即出现分歧。在伊朗官员看来，协议保留了伊朗进行铀浓缩的权利，这是外交上的一大胜利，伊朗总统鲁哈尼也认为“世界大国承认了伊朗的核权利”。然而，美国国务卿克里明确表示，临时协议的条款中并未赋予伊朗进行铀浓缩的权利。事实上，即便是在美国和伊朗内部，对于协议的认识同样存在很大差别。尽管奥巴马总统表示，临时协议是阻止伊朗发展核武器的“重要的第一步”，一些美国国会议员、学者和媒体却认为美国此举无助于伊朗弃核，并对此“感到失望”。 　　在中东地区，各方反应也大相径庭。美国盟友以色列总理内塔尼亚胡在内阁会议上宣称：“日内瓦达成的并非历史性协议，而是一个历史性错误。”在内塔尼亚胡看来，世界已经变得“更加危险”，因为“世界上最危险的政权在获取世界上最为危险的武器方面迈出了重要的一步”。相比之下，阿拉伯世界对伊核协议的反应显得低调而谨慎。沙特等海湾国家在官方声明中将其描述为一个“进步”，认为是中东地区进一步“去核化”和实现稳定的“希望”。与伊朗交好的叙利亚和伊拉克态度似乎更为积极一些，叙利亚外长认为这是承认伊朗和平使用原子能的“历史性协议”，伊拉克马利基政府则称协议是朝着“地区稳定与安全迈出的重要一步”。 　　中国、俄罗斯和一些欧洲国家也对协议表示了欢迎。俄罗斯外长拉夫罗夫甚至提出，临时协议意味着北约已经失去了继续在欧洲建立导弹防御系统的借口。然而，北约官员却表示“北约导弹防御系统并不针对任何特定国家”，不会为此停止其在欧洲的导弹防御计划。 　　协议存在很大模糊性 　　各方对临时协议的分歧既有认识上的差别，也同样源于临时协议本身所存在的模糊性。首先，虽然协议并未明确提及伊朗一再强调的“铀浓缩”权利，但却通过允许伊朗在过渡期内继续进行铀浓缩活动，间接而含蓄地“承认”了伊朗进行铀浓缩的权利。其次，协议虽然没有提到美伊关系正常化以及伊核之外的其他地区议题，但签署协议本身即已表明美国等国已经间接地承认了伊朗作为国际社会合法成员的地位，从而漂白了其曾被西方视为“邪恶轴心”和“国际贱民”的身份。以色列一家媒体指出，刚刚上台六个月的鲁哈尼正在进行一场革命性的“形象再造”，伊朗这种从“贱民”到“建设性”角色转化的形象再造过程让其他国家可望而不可及。最后，协议对于未来前景的规定也存在很大模糊性。协议只规定了六个月的时限，六个月之后各方将致力于达成一份最终协议，但对于最终协议的大概框架却付诸阙如。假如六个月之后没有达成最终协议，各方又能如何？ 　　毫无疑问，如果没有这些模糊性，这份临时协议肯定会胎死腹中。与其说这种模糊性是谈判人员的疏忽，毋宁说这是各方在谈判中智慧的体现。为了达成协议，各方只能在谈判中最大限度地求同存异，这就会出现“同一文本，不同解释”的情况。作为一份过渡性协议，即便其存在诸多缺陷或不确定性，达成协议本身仍具有不容忽视的重大意义。比如，协议对于伊朗不能发展核武器的规定虽然只是宣示性的，但却极大地抬高了伊朗违背协议的政治和外交成本。对美国而言，虽然它始终能够对伊朗施加各种严厉的制裁，但是要想无视伊朗弃核诚意而“为所欲为”的话，其在国际上面临的政治和道义压力也将是前所未有的。以色列虽然对协议颇多微词，但它要想在过渡期内对伊朗核设施采取军事手段同样代价高昂。 　　在未来六个月内，如何执行协议将会成为国际社会关注的新焦点。一方面，协议成功与否的关键在于其执行情况；另一方面，协议的执行情况又在某种程度上决定着六个月后能否达成最终协议，而这才是伊朗核问题的最终目标所在。就执行协议而言，其最大的问题很可能在于取消制裁。如果伊朗遵守协议，那么其他各方就要履行取消制裁的承诺。已有境外媒体指出，欧盟和联合国取消对伊朗的制裁相对容易一些。对于一贯反对奥巴马采取外交手段解决伊核问题的美国国会而言，要求其取消对伊制裁恐非易事。加上一些院外游说集团的暗中梗阻，届时国会能不添加新的制裁已属不易了，遑论彻底取消对伊朗的制裁。如果美国在解除对伊制裁上举步不前，势必会影响到伊朗对于美国谈判