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保定市农村文化基础设施建设问题与对策研究 　　摘要：近年，保定市文化基础设施建设取得了可喜成绩，但也存在着城乡发展不平衡，投资渠道不畅，文化设施完备度、利用率低，传统功能萎缩，特别是农村乡镇和行政村文化基础设施建设滞后等问题。因此，采取个别扶持、均衡发展，以及完善投资政策、开辟多元化投资渠道等策略，是推进农村文化基础设施建设走上快车道的有效举措。 　　关键词：保定市 农村 文化基础设施 问题与对策 　　文化基础设施是公共文化服务体系的重要内容，是地方文化增长的重要载体，是社会文明和人类进步的重要标志，是提高人民文化生活水平的物质基础。因此，对文化基础设施建设的研究有着十分重要的现实意义。近日，课题组对保定市农村文化基础设施建设进行了专项调查，并从不同渠道搜集了相关数据资料，旨在通过实证研究，深入了解保定市文化基础设施建设现状，透析农村文化基础设施建设中存在的问题，为农村文化基础设施建设提供具有针对性、建设性和可操作性的对策及建议。 　　一、保定市农村文化基础设施建设现状 　　近年来，保定市委、市政府高度重视文化基础设施建设，把文化基础设施建设作为重要的惠民工程之一，并明确提出：到2015年达到“3311”标准。即市主城区三馆（博物馆、图书馆、群艺馆）、各县（市、区）两馆一院（文化馆、图书馆、数字影院）、各乡（镇）街道一站（文化站）、各行政村（社区）一室（文化室）。同时，提出集中建设一批标志性的重大文化基础设施。目前，图书馆 群艺馆（文化馆站 室）数字影院、 农家书屋等文化设施建设初见成效。 　　（一）农村基层“四馆一站一室”建设 　　“四馆一站一室”（图书馆、博物馆、纪念展馆、文化馆站、文化活动室）建设，是文化基础设施建设的主要任务。在文化强市的大背景下，保定市加大对农村文化基础设施建设的投资力度，现已建成 22个县级图书馆，22个县级文化馆，268 个乡镇综合文化站，2672 个村文化活动室。同时，在市图书馆公共文化信息资源共享工程的基础上向农村延伸，已在10 个县设立了共享中心和58个基层中心。目前，保定各县市基层免费开放的博物馆、纪念馆已达10个，包括冉庄地道战纪念馆、唐县白求恩柯棣华纪念馆、安国市中药文化博物馆、涿州市文化遗产陈列馆、河北曲阳博物馆、晋察冀边区革命纪念馆、保定市博物馆、安国市关汉卿纪念馆等，展厅面积达12765平方米。农村基层人民群众的文化生活水平得到大大改善和提高。① 　　（二）农家书屋建设 　　农家书屋是保定市实施的20件惠民实事之一。目前，已建成农家书屋3826 个，在建的农家书屋有 1598个，每个书屋图书不少于2000册，报刊不少于 15种，并建有专门的图书室和阅览室，方便群众阅览，并要求每个农家书屋配备专门的管理人员负责管理。在农家书屋建设中，各相关部门给予了大力支持，23个市、县新华书店已将1800种，347.38万册图书，100种音像制品及电子出版物，送到农家书屋。到目前为止，“保定市6227个行政村中87%均建有农家书屋。到2012年，农家书屋将在该市全面覆盖，有效解决农民看书难、借书难、买书难问题”②。并积极开展图书管理员培训，提高管理和服务水平，最大限度满足农民群众需求。通过开展各式各样的读书用书活动，扩大农民阅读范围，使农家书屋真正成为农民科技致富的“加油站”和新农村建设的“助推器”。 　　（三）广播电视村村通及数字影院工程建设 　　广播电视村村通工程是解决贫困山区广大人民群众收听广播和看电视信号不好的惠民之举，在加快农村新一代广播电视网（NGB）建设的同时，充分发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，推进“三网融合”。自2007年以来，保定市重点完成了7 个山区县16 部广播电视信号发射机的安装，完成了偏远山区660个自然村的“村村通”工程，解决了21747户偏远山区群众收听收看广播电视信号难的问题。并且，已有22个县（市）已陆续完成数字影院建设任务。其中，超过半数的县级数字影院已正式营业，满足了当地群众对数字电影的需求。这些文化基础设施的建成，丰富了群众文化生活，提高了农村居民精神生活质量。③ 　　二、农村文化基础设施建设中存在的问题 　　在问卷调查中，70%的被调查者从不同角度指出了农村文化基础设施建设存在的问题，综合归纳为以下几点： 　　（一）农村文化基础设施建设缺乏统一规划，综合利用和资源共享不够 　　农村文化基础设施的改建、扩建、新建缺乏统一规划和布局，存在只求数量，不求质量的现象。比如，在农村书屋的建设中，只求百分之多少的村庄建有农家书屋，而很少顾及农家书屋的环境、配套设施、图书资料品种、利用率以及管理人员的配备等问题。其实，可以规划建设一些临近几个村庄共同拥有的，软件、硬件条件相对较好、功能齐全、质量较高，品种齐全