减贫目的下的财政税收宏观政策改进.docVIP

减贫目的下的财政税收宏观政策改进 　　【摘要】财政税收是国家进行宏观调控的重要手段。国家的税收除了用于一些公共建设之外，大部分都对地方进行了税收返还，支持地方经济发展。政府把税收财政收入大部分转移到这些经济不发达地区，并不能只是简单地进行财政拨款，还应该对其用途做相应的引导。 　　【关键词】减贫 财政税收 政策改进 分析 　　财政税收是国家进行宏观调控的重要手段。国家的税收除了用于一些国家公共建设之外，大部分都对地方进行了税收返还，支持地方经济发展。从国家历年的财政分配上，可以看出在分配政策上是向“老少边穷”地区倾斜，即革命老区、少数民族地区、国界边缘地区以及欠发达地区，这些地区大多自然条件不利于经济发展，自然灾害较多，交通不便等，国家对其进行财政收入分配的倾斜，主要目的也是要改变当地的经济状况，促进当地经济发展，达到减贫、脱贫的目的。 　　政府把税收财政收入大部分转移到这些经济不发达地区，并不能只是简单地进行财政拨款，还应该对其用途做相应的引导。目前在减贫工作中，财政税收的分配主要用于四个方面：一是用于统筹城乡经济发展，促进农村城镇化进程；二是把财政收入用于建设贫困地区的经济，使其成为新的经济增长点；三是通过财政税收政策引导落后地区产业的科学规范发展；四是通过财政收入的合理分配，促进欠发达地区公共服务的均等化。 　　积极运用财税政策，促进城乡一体化发展 　　城乡收入的差距，并不是只存在于中国，而是一种普遍的社会现象。但由于发达国家经济发展较为迅速，这种问题显现较早，因而也较早地得到一些解决。在我国，城乡差距也早已存在，但由于历史原因以及国家建设重点等因素的影响，使得国家没有对城乡差距问题进行相应的解决，而近年来随着国家经济的发展，城乡差距问题也日益突出，如何缩小城乡差距，成为我国现代化建设的一个重要问题。 　　为此，国家出台了一系列政策，来改变农村建设落后的状况。在财政税收方面，一是减免农村相关税费，二是对农村地区加大财政投入力度。近年来，国家逐渐对农村的税费制度进行改革，相继取消了农村的人口税、农业税、畜牧税和特产税等税种，这极大地减轻了农民的财税负担，并激发了农民生产的积极性。减免相关税费，也就是变相地增加了农民的收入。而在财政返还上面，除了政府直接对农村加大财政投入力度外，还进行了相关政策的调整，例如城市反哺农村，工业支持农业等，这些政策出台的目的就是支持农业发展，让农民获利。 　　此外，国家对于农村财政的投入，不仅只是为了促进农村经济的发展，还是为了提高农民的生活水平，这从近几年的农村保障体系建设上就可以反应出来，国家积极完善农村农民养老保险制度、医疗服务体系，让农民老有所养，有疾可医。国家逐渐在制度政策、法律法规和机制体系上统筹城乡发展，促进农村城镇化。但城乡差距问题是历史长期积累的问题，虽然国家努力进行财税改革，通过各种形式加大对农村的财税投入，但想要农村脱贫，实现城镇化，还有很长的路要走。 　　目前农村与城市的发展差距表现在各个方面，例如农村的平均就业率低于城镇，大部分劳动力处于闲置状态，这不仅不利于农村经济发展水平的提高，还会扰乱农村治安，不利于农村社会安定有序发展；而且农村在社会保障、公共社会生活建设等方面都落后于城市。因此，国家在财政分配上统筹城乡发展的工作还需要继续加大力度。 　　在具体实施过程中，可以从三个方面着手：一是在分配上多向农村倾斜，这不仅包括财政分配，还包括一些公共产品的分配。例如加大对农村硬件设施建设的投入，改善农村人居环境；加大对农村教育产品的投入，提高农民的综合素质，促进农村农业农民的发展。二是要减轻农民负担。国家不仅要减免农村过多的税赋，减轻农民负担，还要在征收农民农村资源时，给予农民更多的补贴。三是国家要相对保护农民收益。国家要对农村农民利益进行相关保护，防止其他团体争夺农民利益，在各种政策的制定过程中，要考虑到农民的利益是否受损，还要对农业生产进行一定的政策性保护，例如保持粮食价格稳定，对农产品交易免除一定的税费等。 　　引导贫困地区的经济建设，创造新的经济增长点 　　早期的改革开放，主要集中在沿海地带，所以这部分地区较早的发展起来，而且由于东部地区地势平坦、交通较为便利，整体自然环境较好等因素也有利于东部社会的建设。但正由于经济的快速发展，社会运行速度加快，整个东部地区的各种社会自然资源也更加被快速消耗，这就使得东部地区的资源更加稀缺，进而使得各项生产的成本增加。 　　近年来，东部地区的物价、房价、劳动力价格等都呈现上涨趋势，这使得企业等经济组织必须投入更多的成本来进行生产，这对于劳动密集型产业的发展是极为不利的。因此许多企业把目光投向了地域广阔、资源丰富的不发达地区，开始了产业的转移。欠发达地区应该抓住这一机遇，一方面积极进行各种公共设施建设，为企业创