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关于发挥基层党组织作用化解我市农村社会矛盾的调研报告 　　摘要：笔者立足于锦州市农村社会矛盾的现状，对基层党组织在化解农村社会矛盾中所起作用进行了调查研究，并从发挥基层党组织战斗堡垒作用、组织协调作用、宣传教育作用和桥梁纽带作用四个方面进行了概括总结。 　　关键词：党组织 社会矛盾 作用 　　一、发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力发展农村经济，增加农民收入，为化解社会矛盾奠定经济基础 　　经济基础决定上层建筑，要化解社会矛盾，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力发展农村经济，增加农民收入。 　　锦州市农民的致富能力并不强，缺乏市场经济方面的知识和技能，无法跳出农业谋发展，走出农村闯市场。而且锦州市农村的结构和布局很不合理，不具备发展现代商品农业和工商业的条件。农民的市场开拓意识差，对市场需求信息不能及时、准确地掌握，没有形成自己的特色，部分农民只能徘徊在维持生存上，这就需要党员充分发挥先锋带头作用，带领大家共同致富。要从根本上化解农村社会矛盾，就必须增加农民收入。要增加农民收入，就必须大力发展农村经济，要发展农村经济，就必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，改变发展思路，增强市场意识，用现代工业思维发展农业，用现代企业管理观念经营农业，提高经济效益。 　　在发挥基层党组织战斗堡垒作用中，最直接、最现实、最具体的表现是党员先锋模范带头作用的发挥。大许村的发展就是党员发挥先锋带头作用的结果。2005年，党支部书记赵强等12名党员用自己的房照做抵押贷了12万元创办宏强苯板厂，现在这个厂每年销售额200多万元，带动了整个村的经济发展。 　　调查结果表明，基层党组织战斗堡垒作用发挥好的村庄，经济条件相对就好，社会矛盾相应就少。 　　二、发挥组织协调作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制 　　化解农村社会矛盾，必须做好重大矛盾的预防工作。农村社会矛盾的发展方向和最终结果都很容易预料，重大矛盾爆发前都会有一些苗头、倾向，紧盯着有苗头性、倾向性的那些人，对他们进行教育、引导，使他们认清激化矛盾的后果，促使他们在法律道德范围内重新考虑问题，就可以预防矛盾的发生。比方说北镇市广宁乡赵营子村的赵东辉，他在杀害叶春祥全家之前，曾经多次流露出如果当不上村主任就报复叶春祥全家的意思，如果及时采取措施，就可以预防悲剧的发生。另外，我们还可以针对像土地征用补偿、房屋拆迁、农作物赔偿等矛盾纠纷经常发生并且容易激化的特点，设立相应的预防应急机制。 　　另外，设立矛盾制度化调处机制亦非常必要。矛盾已经发生，就要及时处理，综合运用各种行之有效的方法化解矛盾，防止矛盾激化。 　　调研结果表明，矛盾刚发生，如果能及时进行处理，费力小、耗时少，而且不伤和气，不结仇，激化的几率非常小。如果处理不及时，容易节外生枝，事情越拖越大，情况也越拖越复杂，甚至矛盾的性质发生了变化，这不仅会增加化解的难度，而且会加大矛盾的破坏性，影响农村社会的稳定。 　　化解农村社会矛盾还要趁早化解，当天发生的矛盾当天处理，尽快把矛盾消除在萌芽状态，能在基层解决的尽量化解在基层。 　　化解农村社会矛盾必须彻底，达到大事化小、小事化了的目的，不留下“后遗症”。农民的思想复杂多变，矛盾当面解决了，可能他心里还有些阴影和想法。要同他们多沟通，抚慰矛盾当事人，彻底化解矛盾。 　　事实证明，化解有些矛盾最好的办法就是主动出击。你不找他，他肯定会找你。等他来找你的时候，说同样的话，效果肯定不如这样主动地跟他说好。 　　三、发挥宣传教育作用，提高农民整体素质及法制意识，促进社会矛盾化解 　　农民是小生产者，整体素质比较低，对农民素质的提高一刻也不能放松。基层党组织必须加强对农民的教育，一是通过多种途径、利用各种渠道对农民进行培训，提高他们的农业科技水平；二是开展群众性精神文明活动，对农民思想道德进行教育。通过教育使农民认识到哪些事应该做，哪些事不应该做，哪些事有利于促进和谐、稳定，哪些事容易激化矛盾。 　　农村中法制意识差的群众相当多，这是引发农村社会矛盾的重要因素之一。基层党组织要加大普法、守法宣传力度，让法律真正走进千家万户，使群众遇事后能通过法律途径解决，而不是采取激进的方法，防止群体性事件的发生。像大齐村、大许村、七台子村这些村都定期或不定期地召开法制教育大会，在化解社会矛盾方面取得了非常好的效果，很少发生因矛盾纠纷引发的刑事事件。 　　四、发挥桥梁纽带作用，形成合力，彻底化解农村社会矛盾 　　农村中的社会矛盾非常复杂，化解时光靠基层党组织自身的力量是绝对不够的，这就需要充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用，调动方方面面的力量，形成化解社会矛盾的合力。 　　矛盾发生后，基层党组织要主动介入、了解情况、协调各方，采取恰当的措施进行解决。 　　农村社会矛盾绝大多数都属于人民内部矛