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出发，从新的历史起点 　　刚刚落幕的中国共产党十八届三中全会，通过了全面深化改革的决定。提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，强调要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这标志着中国特色社会主义制度进入全面走向成熟与定型的历史新阶段。 　　全面深化改革的历史大幕拉开 　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，首先是按照科学发展观要求，解放和发展社会生产力，让发展成果更多更公平惠及全体人民仍然是改革的根本目的。《决定》提出要以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。这是把握各个方面改革关系的基本逻辑起点。 　　围绕经济体制改革，《决定》提出了要使市场在资源配置中起决定性作用，从而为合理界定政府与市场的关系明确了新准则。根据这一准则，要求大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。明确政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 　　《决定》提出建设统一开放、竞争有序的市场体系。要求建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。同时，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。强调重点要健全宏观调控体系，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。明确指出转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的行政运行机制。 　　围绕政府职能转变和规范权力运用，《决定》还提出要加强社会主义民主政治制度建设。强调了人民当家作主、党的领导和依法治国等三个要素，提出了推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主的具体部署。 　　《决定》还对社会体制、文化体制、生态环境体制改革做出了具体部署，明确了政府与市场各自的职能与定位。《决定》围绕国家治理体系建设与治理能力现代化，提出了新时期党的建设的目标与任务。《决定》对改革战略的实施，制定了顶层设计、整体规划与摸着石头过河相结合的重要原则；成立了中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，形成了可靠的组织保障。 　　学习三中全会《决定精神》，可以深切感受到，一场全面谋划、周密部署、全体动员、决心坚定的改革攻坚战，已经吹响了进军号角。 　　中国经济已进入转型升级的关键时期 　　受世界经济繁荣，国内消费结构升级的带动，大约从2002年开始，我国经济发展总体处于供不应求的市场格局下。这一市场供求关系支持了经济低水平快速扩张。 　　国际金融危机后，发达国家失业率居高不下，市场购买力显著降低，国际市场需求增速明显降低。受其影响，出口增长速度明显降低。2003—2007年出口年均增长率为29.2%，2008—2012年降低到9.4%。国内住行为主的消费结构升级，受城乡二元经济格局和城镇承载能力的限制，近年来也进入了调整期，汽车、住房市场增速明显降低。2002—2010年汽车销量年均增长24%，但2011年降低为2.45%，2012年为4.3%。2002—2009年，城镇商品房销售面积年均增长19.8%，2011年降低到4.9%，2012年降低到1.8%。受其影响，汽车、房地产以及重化工原材料、能源、交通、装备制造等相关产业，市场需求增速也明显下降。 　　由于市场供不应求期间各种产能持续快速扩张，当国内外市场需求增速下降以后，必然出现市场供大于求和普遍的产能过剩。必然迫使企业从低水平快速扩张转向质量效益型发展。 　　经济规模的快速扩大，使经济发展与资源环境之间的关系日益紧张，劳动力、土地、水、矿产资源等要素价格持续攀升，污染排放的治理费用不断增加。这些因素使企业生产经营成本不断提高，必然结束粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的低成本扩张模式，必然迫使企业转向集约的、注重资源节约和污染控制的方向转变。 　　这些变化就是经济由粗放、低水平、低成本快速扩张模式，向集约、质量效益模式的转变，就是经济的转型升级。由于市场和成本条件的变化具有客观必然性，因此经济转型升级也具有客观必然性，是不以人的意志为转移的。这表明我国经济已经进入转型升级的关键期。 　　改革是解决发展中矛盾的关键一招 　　市场、成本等条件变化，会明显降低企业既有的发展能力和发展动力，会降低经济内生性的