金属非金属地下矿山采空区治理工作方案（） .docVIP

附件2 金属非金属地下矿山采空区治理工作方案 （征求意见稿） 一、开展采空区治理的必要性 我国金属非金属地下矿山采空区总量大，分布范围广，根据对2015年各地上报采空区资料初步统计，全国金属非金属地下矿山共有采空区12.79亿立方米，分布于全国28个省（市、区）。逐步消除采空区安全隐患，是遏制金属非金属矿山领域重特大事故频发、实现安全生产形势稳定好转的关键环节。 （一）采空区是诱发重特大事故的重要因素。采空区引发的透水、坍塌、冒顶片帮等多种形式的灾害，往往造成大量的人员伤亡和财产损失。根据2001年至2015年重特大事故统计，金属非金属地下矿山采空区引起冒顶片帮、透水事故起数和死亡人数分别占地下矿山事故总量的42.3%和45.9%。2001年广西南丹“7·17”因采空区透水引发特别重大突水事故，死亡81人；2005年河北邢台“11·6”特别重大采空区坍塌事故，死亡37人。2015年山东平邑县万庄石膏矿区“12·25”采空区坍塌事故，造成1人死亡、13人下落不明。 （二）采空区安全隐患得不到及时有效治理。由于部分矿山企业没有认识到采空区安全隐患的危害性，加之受短期经营行为和经济利益的驱使，基本不重视采空区处理问题，甚至对留设的矿柱进行回采，增大了采空区的事故隐患。部分矿山业主更替频繁，新的企业主不愿承担老采空区治理的责任，造成历史和当前的采空区治理问题相互制约，采空区治理工作落不到实