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日本税制—社会保障“一体化改革”最新研究 　　摘 要：日本社会保障制度建立于1960年代，曾对国民生活和经济发展发挥过重要作用。但是，半个世纪过去了，少子老龄化现象越来越严重，经济长期低迷，致使与当初设想的经济条件和前景差距越来越大，离最初的目标也越来越远，这些严重威胁和动摇了社会保障的可持续性。这次野田内阁冒着政治风险毅然决然推行的改革，就是通过提高消费税实现整个世代共同负担，缩小代际间及代际内的不公平，构筑“全世代对应型”社保制度。通过充实、稳定社保和财政健全化两个目标的同时实现，提高国民对未来生活的安全感和国家的信任感，增强消费和投资预期，减少不安，从而带动整个经济的发展。 　　关键词：社会保障；税制改革；“一体化改革”；少子老龄化；代际负担转移 　　中图分类号：F13/17 文献标识码：A 文章编号：1004-2458（2013）01-0030-05 　　作为日本“国民共有财产”的社会保障制度，是在战后经济增长支撑下迅速推进的。1960年代日本实现了国民皆保险、皆年金的社保制度。但是，历经半个世纪之后，随着少子老龄化等人口结构、长期共减少等雇用基础的变化，使年金给付以老龄者为主，负担主要是现役世代，代际间、代际内给付与负担差距越来越大，老年医疗费支出的飞速上涨使社保财源不断告急，经济的长期低迷使国家财政赤字不断扩大。旧制度已经不能适应现代形势的需要和发展。 　　20