新农保：规范与完善.docVIP

新农保：规范与完善 　　从试点阶段算起，新农保制度已经在江苏省全面实施了近四年，其推进情况如何？存在哪些问题？是否起到了预期的作用？带着这些问题，我们组织开展了新农保工作专项调研活动，为进一步完善和推进新农保工作、完善我国社会保险制度体系提供参考。 　　一、新农保悄然带来深刻变化 　　从2010年6月开始向年满60周岁农村老年人发放每月60元的基础养老金开始（后于2012年增为70元，2013年增为80元），新农保工作正式起步，悄然给农村和农民带来一系列的深刻变化。 　　老年农民生活得到改善。和许多经济相对落后的地区一样，宿迁多数农村青壮年外出务工，只在农忙或者过年时短暂回来，相当一部分农村老年人不仅因无子女赡养导致老而无养，而且还要通过继续劳动解决生活问题。新农保制度出台后，“每月有了几十块钱，平时就不用向儿女伸手了”，极大地改善了农村老年人的生活状况。 　　农民养老观念发生转变。在传统的养老模式中，子女赡养和自身的劳动占主要地位，这就导致农民对于晚年生活缺少安全感，怕年老、怕干不动活、怕成为子女累赘是农村中老年人的普遍心态。新农保制度出台以来，农民的态度实现了从怀疑、观望到主动参与的转变，“制度养老”、“社会养老”开始成为广大农民接受的养老模式，使得新农保制度成为解决农村空心化和老龄化的一剂强有力的“稳定剂”。 　　相关工作逐步走上正轨。经过几年实践，新农保工作相关制