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- 2017-06-08 发布于北京
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法治视野下的我国铁道警务运行体制的路径选择之分析.doc
法治视野下的我国铁道警务运行体制的路径选择之分析
目前,我国铁路司法体制的变革已经完成框架性构建,涉及的配套制度及协作和监督体系正在步入深水区,需要在运行中逐步探索与完善。其框架是以我国行政区域划分为主,放权并巩固以地方治理为主的国家社会治理模式,把铁路司法系统(狭义上的)移交属地人大产生。那么我国的铁道警务运行体制的路径是选择移交地方属地管理,还是期盼划归中央垂直管理?抑或是保持目前的状态不变?在从事铁道警务研究的共同体内部也出现了截然不同的意见。到底该如何进行路径选择,是自然被动选择还是主动构建生成,往往不是运行主体可以决定的事情,这个问题应当由学界广泛参与并最终引领才是科学之路。
一、综述
目前研究这一问题的科研单位主要来自铁道警察学院、湘潭大学法学院、北京理工大学司法高等研究所、中国政法大学等院校以及民间论坛。大家的主要观点在2009年前大致有四种:一是彻底取消说;二是划成保安说;三是移交地方说;四是垂直中央管理说。其中以第四种观点无论学界还是部分欠发达地区民警均呼声最高。2009年后的观点大致有三种:一是改为公务员,保留现有宏观体制;二是垂直中央管理;三是移交地方,以块为主。
二、我国铁道警务运行体制的现状
根据人民网2012年5月17日《公安部回应网友关于行业公安管理体制改革问题》之报道,铁路公安管理体制改革已经完成。“公安部人事训练局回应:
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