浅论城市政策设计的主体与客体.docVIP

浅论城市政策设计的主体与客体 　　摘 要：城市政策设计关乎城市各项政策的质量，关乎城市各项事业的发展。做好城市政策设计的前提是准确辨识其主体与客体。城市政策设计的主体既包括城市政策设计者，也包括城市政策设计影响者；城市政策设计的客体既包括政策体系之设计，也包括政策内容之设计。 　　关键词：政策设计；城市；主体；客体 　　城市作为大量人口的聚居地，在有限的城市资源中，却有无穷无尽的欲求，因而导致了城市拥有难以置信的复杂和交错的公共政策结构。城市公共政策涉及很多具体的领域，如土地政策、人口政策、产业政策、环境政策、文化政策等等。城市的政策设计既是有意识的、正式的，由多元政策制定者所承担并从事的活动，也可能是非正式的文化、社会和经济行为的结果。实践证明，城市健康有序地发展，与良好的城市政策设计是密不可分的。 　　一、城市政策设计的主体 　　政策设计的主体与西方的公共政策者划分的政策制定主体具有类似性。根源于政策领域的多样性，政策设计并非是由独有的主体所把持，而是包括以政府为核心的多元主体。可以将城市领域政策设计的主体分为设计者和设计影响者两类： 　　1.城市政策设计者 　　（1）城市政府及职能部门。城市政府是城市政策设计的主体，也是城市政策的主要制定者。城市政府负责该市的发展，全面管理城市的政治、社会、经济、文化等领域。城市政府是城市中拥有合法权力进行治理的主体。城市政府的权