税改方向应降间接税升直接税.docVIP

税改方向应降间接税升直接税 　　改进民生、提高人民福利水平应为政府追求的目标，这样的目标可以通过财税政策这只“看得见的手”来推进。依靠市场来提高民生水平存在问题，政府借助财税政策可对此予以矫正与配合。 　　市场存在的问题主要表现在，国民无法普遍享受经济增长的利益，民生水平在没有政府适当的财税政策介入时，在人际间、行业间、地区间和城乡间存在较大差异。为了合理缩小这种差异，使国民均能享受一定程度的基本公共服务和私人消费品，政府首先必须从富裕的个人、行业、地区和城市筹集到一笔收入，然后再投向诸如教育、医疗、卫生、住房等政府认定的基本公共服务和满足生存需要的私人消费品，如此才能在一定程度上消除民生水平的差异，实现政府提高人民福利水平的目标。 　　以提高民生福利水平、实现民生目标为基础，对财税政策的衡量可以从政府的财政收支活动两方面分析。在财政收入方面，政府须保证收入更多是从富裕一方筹集；而在财政支出方面，政府还须保证支出的利益更多是让贫穷一方获得。只有这两个条件满足了，民生财政的目标才有可能实现。 　　现在，我们假设政府已经做到了财政支出的利益更多让贫穷一方获得，只就收入方面的财税政策进一步开展分析。 间接税为主是反向调节 　　政府筹集收入的手段多种多样，但主要的，且对民生财政的实现影响最大的是税收手段。可以说，一个合理的税收制度有助于民生目标的实现，而一个不恰当的税收制度可能反而