行政行为公定力妨害公务_兼论公定力理论研究之发展进路.docVIP

行政行为公定力与妨害公务 　　　———兼论公定力理论研究之发展进路 沈　岿 　　内容提要　几近二十年发展,行政行为公定力理论,始终未脱离国内行政法学者视野。然对于这个舶来 品,学界一直有两种倾向:一是在理论移植和自构的关系上倚重移植,二是在原理和技术的关系上偏于原理叙 述。其实,该理论不仅可以得到重解,在价值规范上与民主政制达成契合,而且,其主张的“违抗具有假定效力 的行政行为可能构成妨害公务”的观点,也可以在技术规范上得到刑法学妨害公务行为构成要件学说的支持。 因此,如何摆脱对移植的倚重、对技术规范的轻忽,是该理论获得新生的必由之路,甚至也是决定该理论是否 应当摈弃之前需要努力的方向。 　　关键词　行政行为　公定力　妨害公务　移植与自构 一、引　言 大多数普通民众可能都有一种意识:对抗国家机关工作人员执行公务,也许会给自己带来不利后 果。关于这种意识的来源以及为何形成,是一个复杂的、不拟在此讨论的问题。比较确定的是,生活在 现代国家治理环境中的人,基于直接或间接的经验,都能从制度运作的实例中,感知此意识的可验证性。 最为明显的实例,就是国家对此类对抗行为,往往会定性为“妨害公务”的违法乃至犯罪行为,并给予相 应的制裁。 宣示以民主为政制合法性基础的国家,无论以什么复杂的形式表现和践行民主合法性,无论表现和 践行的实际范围与程度是否可配得上民主政制的称号,至少其必须也经常试图以一