对税收执法风险防范与控制的思考.docVIP

对税收执法风险防范与控制的思考 　　【摘要】建立和完善税收执法风险防范与控制的机制，必将对税务机关依法行政工作带来深刻的影响。本文结合当前税收执法工作现状，从税收执法风险防范概述入手，重点分析了当前存在税收执法风险的成因，对税收执法风险的防范与控制提出了有效建议。 　　【关键词】税收；执法风险；防范与控制 　　一、税收执法风险概述 　　税收执法风险管理源于风险管理理论。将风险管理理念引入税收执法，是税务部门规范执法行为的尝试。税收执法风险实质上是由于针对税务机关的制度、流程、资源配置失当以及监督不力等原因，发生与法律法规相背离的结果进行控制和防范而产生的概念。具体指税务机关及其执法人员在实施税收管理、税款征收、税务稽查、行政处罚等税收执法过程中，因主观上的故意或过失致使税收执法不当，执法错误或行政不作为而引起的不利后果和不利影响的可能性。概括起来，税收执法风险具有风险的潜在性、风险的责任性、作为和不作为等特征。 　　二、产生税收执法风险的原因分析 　　（一）社会、经济、法治等外部环境导致的执法风险 　　1.来自宏观经济因素的影响 　　在我国经济快速发展中，经济关系日趋多元化，经济活动日趋复杂。尤其是随着纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大幅增加，经济主体跨区域、跨行业相互渗透，税收执法环境复杂性、风险性不断加大，增加了税收执法中