行政管理學概论教案.doc

PAGE PAGE 1 《行政管理学概论》教案 教案目录 第一章：绪论 第一节 行政管理学概述 ? 行政管理学的演进 第三节 国家行政管理的基础 第二章 行政环境 第一节 行政环境概述 第二节 宏观行政环境的内容 第三节 当代中国行政环境的分析 第三章： 行政职能 第一节 行政职能概述 第二节 行政职能转变 第三节 中国政府职能的定位 第四章 行政权力 第一节 行政权力的概念 第二节 行政权力分配 第三节 行政权力行使的负效应及其克服 第五章 行政组织 第一节 行政组织概述 第二节 行政组织的结构与体制 我国的行政组织 第六章 行政领导 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导的方式和类型 第三节 行政领导者和行政领导群体 第四节 行政领导的方法与艺术 第七章 人事行政 第一节 人事行政概述 第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 第三节 现代人事行政的分类管理 第四节 我国公务员制度 第五节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 第六节 现代人事行政的激励——保健机制 现代人事行政的行为调控机制 第八章 行政决策 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的程序与方法 行政决策体制 第九章 行政执行 第一节 行政执行概述 第二节 行政指挥 第三节 行政沟通 第四节 行政控制 第五节 行政协调 第十章 行政监督 第一节 行政监督概述 第二节 行政机关内部监督 第三节 行政机关外部监督 第十一章 行政方法 第一节 行政方法概述 第二节 行政管理的主要手段 第三节 传统行政方法 第四节 行政技术方法 第十二章 行政效率 第一节 行政效率概述 第二节 提高行政效率的途径 授课方法：课堂讲授、案例讨论 第十三章 机关管理 第一节 机关管理概述 第二节 行政机关管理的主要内容 第十四章 行政改革 行政改革概述 国外行政改革的理论与实践 参考教材： 1、《行政管理学》（第二版），夏书章，中山大学出版社，1998年 2、《行政管理学概论》（第二版），张国庆，北京大学出版社，2000年 3、《公共管理学》，张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2001年 4、《公共事务的治理之道》，[美]埃利诺·奥斯特罗姆，上海三联书店，2000年 5.《政府未来的治理模式》，[美]B·盖伊·彼得斯，中国人民大学出版社，2001年 6、《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，[美]戴维·H·罗森布罗姆、罗伯特·S·克拉夫丘克，中国人民大学出版社，2002年 教案纲要 本教案以张国庆主编的《行政管理学概论》(2000年8月第二版)为基本参照教材，但在结构上作了稍许调整，主要是合并和增补了个别章节和问题；也适当参考了其他教材。 第一章 绪论 学习本章重点掌握：行政管理学的概念；行政管理学的学科功效和特点；行政管理学与相关学科的关系；行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论)；新公共行政学的主要理论观点；学习行政管理学的重要意义。 第一章 绪论 第一节 行政管理学概述 一、不同的“行政”界定 国内学者的观点： 行政是国家行政机关行使国家权力，管理国家事务的活动。（狭义） 行政是行使国家权力从事国家管理的活动。（广义） 行政活动 ：行政机关的活动、立法活动、司法活动 一切管理事务都属行政的范围。包括企事业单位。（最广义） 西方学者的不同见解： 1. 从政治与行政关系立论，“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”。 2.从“三权分立”立论，行政是与立法、司法并立的“三权”之一；行使行政权力的活动，即属行政活动。 3.从公共管理立论，行政是一种社会公共管理活动，社会公共管理机关（国家的、自