解读国家对油用牡丹的扶持政策.docxVIP

解读国家对油用牡丹的扶持政策 一，国家林业局名优经济林示范项目 油用牡丹项目于2013年被列为国家名优经济林示范项目。国家林业局名优经济林等示范项目是指为了发挥林业部门行业技术优势，以高标准名优经济林示范基地建设为主线，重点扶持油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生产示范基地，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构）参与管理的农业综合开发项目。 扶持范围和重点：扶持油用牡丹示范基地建设，通过积极选育良种，配套相应丰产栽培技术，改善基本生产条件，建设高产、优质油用牡丹示范基地，每县扶持1个木本油料（或林下经济）品种。 扶持政策：中央财政资金采取补助的方式，全部无偿投入。财政资金使用范围：项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。 投入标准：单个项目中央财政资金不低于150万元（农业合作经济组织项目可适当降低）；地方财政资金及项目单位自筹资金比例按照财政部的有关规定执行。 扶持对象：农民专业合作社（联合社）、林（农）业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。林（农）业产业化龙头企业：应在工商部门登记注册2年以上，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金，上年净资产不低于申请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力；农民专业合作社：应在工商部门登记注册1年以上，取得法人资格，法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，符合《农民专业合作社法》有关规定，管理规范，制度健全，盈余返还机制科学可行，经营状况良好，上年净资产不低于申请财政资金总额的50％，运营规范、农户社员规模较大和示范带动作用强。 申报程序：县级林业部门会同同级财政部门逐级向上申报，同时需上报项目可行性研究报告，可行性研究报告要由具备乙级（含乙级）以上具有相应工程咨询资质的设计单位编制。国家农发办下达各部门项目中央财政投资指标，各地在国家林业局下达2014年项目申报通知后，按要求由省级林业主管部门会同同级财政部门向国家林业局和国家农发办联合申报项目。各级林业部门要会同同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）对上报项目可行性研究报告（或项目建议书）进行认真汇总、评审、筛选，形成备选项目。省级林业、财政部门对所申报的项目的真实性、可行性负责，要对项目申报单位的基本情况和财政状况等进行详细了解，对项目的技术可行性、经济合理性等逐级评估、审查、论证。 二、各省政府规划 1、山东省油用牡丹规划 山东省人民政府办公厅印发《山东省牡丹产业发展规划(2015-2020年)》，加快推进牡丹特别是油用牡丹产业发展，2015年，全省牡丹种植面积力争达到120万亩，其中油用牡丹不少于100万亩，建设种苗基地1万亩，牡丹示范基地60万亩。到2020年，全省牡丹种植面积达到400万亩，其中油用牡丹370万亩，年产牡丹籽110万吨，产值200多亿元，年生产牡丹籽油20多万吨，综合效益1000亿元左右。 全省重点划分三大种植区域，除菏泽、聊城等主产区外，力争每个县区建立1个500亩以上的样板田。（1）鲁西北黄泛平原产业区包括菏泽、聊城、德州市辖区及惠民县、高青县等，约30个县(市、区)，为全省牡丹重点发展区域，以油用牡丹为主，兼顾观赏和药用，规划面积220万亩，占全省的55%。（2）环渤海平原产业区包括滨州市的滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、博兴县，东营市的东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县，潍坊市的潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、寿光市、昌邑市等16个县(市、区)，适当采取必要的工程措施，发展油用牡丹和药用牡丹，规划面积44万亩，占全省的11%。（3）低山丘陵产业区包括临沂、日照、莱芜、济宁、枣庄、济南、淄博(高青县除外)、青岛、烟台、威海市及潍坊市的青州、临朐、安丘、昌乐、诸城等共89个县(市、区)，以药用、油用牡丹为主，结合山前平原、水系生态绿化、林下经济发展牡丹产业，规划面积136万亩，占全省的34%。 西部在菏泽、聊城等地依托菏泽尧舜牡丹产业园、盛华农业发展有限公司、聊城唯真国色农林科技有限公司等龙头企业，加强牡丹籽油加工项目基础设施建设。东部在淄博、潍坊、日照、临沂等地培育4-5个龙头企业，逐步形成年产20万吨牡丹籽油生产加工能力。筛选油用、观赏、药用等目标性状突出、综合性状优良的育种材料，培育有重大应用价值的新品种1-3个，储备新优品种10-15个。重点打造5个具有国内外影响力的知名品牌，10个省内知名品牌，提高产品市场竞争力。 加大政策扶持力度。按照分级负责和“谁投资，谁受益”的原则，建立政府引导、市场