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施工企业财务委派制度的构建探讨 　　摘要：目前建筑施工企业竞争激烈，加强企业管理是摆在每个建筑施工企业面前的首要问题。加强管理就必须提高企业的财务管理，提高企业财务信息的准确性，实行财务委派制具有重要的意义。建筑施工企业一般都由多个分公司、项目部组成，为了规范施工企业财务行为，保证财务资料的真实、有效、完整，同时为强化公司的财务控制能力，必须加强分、子公司财务管理基础工作，公司对分、子公司实行财务负责人委派制。本文主要阐述了财务委派制度的含义，以及当前财务委派制度中存在的问题，并就如何加强财务委派制度提出了相应的措施。 　　关键词：施工企业：财务；委派；问题：对策 　　文章编号：1674-3954（2013）09-0211-02 　　引言 　　如何减少财务风险，提高运营效率，保证企业长久、稳定、健康的发展，是企业财务管理的重要课题。实行财务委派是为了加强公司内部的财务监督，约束各子公司的财务行为，加强对各子公司事前、事中、事后、经常性、普遍性的监控，确保财务信息真实、准确，堵塞企业财务管理漏洞，提高企业经济效益，维护公司整体利益。 　　1 概述 　　财务委派制度其实质就是由集团总公司通过统一招聘、录用、培训、考核一批财务人员，并把他们下派到集团分公司，项目经理部代表集团公司实施财务核算，他们直接对集团公司负责，同时又受被委派单位的领导监督。财务委派制是行业主管部门或者资产所有者将财务人员从单位分离出来，有财务管理主体统一委派到单位去，授权所委派的财务人员对派驻单位的财务行为和相关的经济活动进行核算、监督，对所委派财务预案的考核、奖罚、调遣、任免、工资和福利待遇进行统一管理的一种财务人员管理制度。财务委派制的特点是委派财务人员的财务行为不受经营者的干预，目的是提高财务信息的可靠度，加强财务监督和管理的有效形式。 　　2 施工企业财务委派制度中存在的问题 　　2.1外派财务人员在资金控制上缺乏深入探索 　　有的施工企业面对纷至沓来的中标单，一时在人员的安排和资金管理模式的选择上还没有相应跟上。有的可能已经实行了某种模式，但还不是最理想的，存在一个逐步摸索改进的过程。有的可能已经找到了合适的模式，但也存在一定的问题，主要是短期资金协调问题，有时施工企业的短期资金周转有困难，由于没有及时与各项目协调解决临时资金短缺问题，导致了施工企业资金经理与项目财务主管之间的矛盾。 　　2.2由于派出制度本身不完善。财务委派人员难以发挥监控作用 　　领导一支笔签字，各项费用开支全由施工企业领导说了算，标准和金额全由领导决定，财务只是执行机构，并未实现其反映和监督的职能。工资、奖金、福利等全是看领导“心情”。重大资金的使用、分配不公开、不透明、工资、奖金分配随意性大。委派财务人员既受总公司的领导，同时也受分公司经理领导，跟分公司经理接触最多，如果不能跟分公司经理处理好关系，在分公司上班也很难待下去。因此有部分委派财务人员直接听从于分公司领导的吩咐，导致不能很好地执行总公司的财务制度。 　　2.3委派财务人员的权责利不匹配。缺乏有效的激励机制 　　财务委派人员地位低下，无法有效的对项目领导班子的经济行为实施有效的监管，不能担负应有职责。 　　一些相关规定中，关于委派财务人员的职权不够明确，实际操作中难以把握。企业赋予了项目经营者经营权、人事权、经济权，却对委派财务人员的身份没有明确的定位，也没赋予相应的权利，委派人员只是服务于基层项目部，待遇也没有得到相应的提高。而财务人员在实际工作中却深感责任的重大，就这样对委派财务人员的考核、奖励没有明确的规定。如果工资、福利、奖金等待遇随基层项目部发放，全部报酬由项目部决定，若这报酬再与项目部的经济效益挂钩，难免委派人员不被“同化”，严重影响财务信息质量。如果委派人员完全归属于委派部门，只能得到公司的平均收入，有吃大锅饭的感觉，则认为自己与项目部的效益没联系，还有各个项目部工作量也不一样，于是对项目部的违纪行为会睁一只眼闭一只眼，弱化了财务监督职能。 　　2.4派出人员思想松懈，工作懒散，没有尽到应尽的职责 　　企业实行财务委派制以来，一些派出人员认为压力减轻了，加之项目对派出人员的约束相对较少，使得一些派出人员因此放松了对自己的要求，不注重政治和业务学习。 　　个别委派财务人员满足于现状，在项目管理中随波逐流，盲目听从，不能起到应有的作用，甚至对某些违规行为视而不见不加以制止。施工企业规模扩大较快，委派人员岗位增加后，个别人员业务能力不够，难以出色完成本职工作；且委派后个别财务人员经受不住社会诱惑，抵抗力下降，为满足于个人得失，处理事情难于公正对待，履行职责出现偏差，甚至有个别财务人员思想素质低下，对项目部下面的施工队伍吃拿卡要，故意刁难。 　　3 加强财务委派制度