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论我国转型期社会治安适度控制 　　【摘要】对转型期我国社会治安适度控制的相关问题做出研究，并在研究的基础得出成果，不但可以丰富我国的社会治安控制的理论，升华前人的成果同时为后人提供经验，而且会对我国的社会管理和社会控制实务提供理论指导和成果转化。同时，它也有利于我国社会管理的创新，有利于经济社会的快速健康发展，有利于和谐社会的建设，有利于优化和节约社会管理的资源和成本、提高效率。 　　【关键词】转型期；治安控制；适度 　　一、社会治安适度控制概述 　　社会控制是社会秩序稳定与发展的重要保障，治安管理的本质即社会控制。然而，作为社会控制的重要组成部分，治安管理既不是控制的越严厉越好，也不是越松越好，而是有一个适度的问题。只有适度的治安控制才真正实现维护社会治安秩序，确保社会稳定，实现经济社会又好又快发展的目标。 　　转型期是指社会转型从开始到完成的整个过程。它是一个涵盖全面的时间跨度。可以这么说，世界上的每个国家发展到一定程度以后都要或主动或被动、或及时或滞迟的开始转型。转型的方式有自下而上的，也有自上而下的，更多是两者的交织与互动。同一社会形态下的社会转型一般是由思想文化引领，先经济后政治。转型期的时间跨度由于各国的具体情况不同而不一样，一般需要三十年到半个世纪的时间。 　　度是哲学上的一个重要概念，马克思主义哲学中的质量互变规律认为，“质是一事物区别于他事物的内在规定性，量是事物存在和发展的规模、速度、程度以及构成各部分在空间上的排列组合等可以用数量表示的规定性，质和量的统一表现为度，度是事物保持自己质的数量界限，是事物的质所能容纳的量的范围。当量的变化超出度的范围时，事物就会发生质变。”[1]二、影响社会治安适度控制的因素分析 　　在特定时期，制定和采取适度的社会治安控制方针与措施，会受到多种力量与因素的影响，需要考虑到各方面的具体情况，从而才有可能做出正确的决策，实施正确的行为。（一）社会阶层的结构 　　社会阶层的构成状况及每个阶层人员的教育程度与国民素质是制定和采取社会治安控制方针与措施时所需要考虑的重要影响因素。一般来讲，有三种主要模式。“橄榄球型”的社会阶层结构是最有利于社会控制与社会稳定的，在这种社会阶层结构状况下，所需制定和采取的社会治安控制的方针与措施的严厉程度就会显现出从轻的特征；而最不利于社会控制与社会稳定的社会阶层结构应是“倒丁字型”，我国当前的社会阶层结构可归属于此类，在此类社会阶层结构状况下，所需制定和采取的社会治安控制的方针与措施很明显需要从重；处于前两者之间的是“金字塔型”的社会阶层结构，这种社会阶层结构状况比较有利于社会控制与社会稳定，与“橄榄球型”相比，其需从重，而与“倒丁字型”相比，其又需从轻。 　　不仅社会阶层结构本身影响社会治安控制的适度问题，每个阶层里的人员的教育程度与国民素质状况也会影响到社会治安控制的适度问题。但现实状况确不容乐观，与各个社会阶层的人员数量构成相反的是，越是人员数量居多的社会阶层，其教育程度和国民素质越是低下。根据社会学的观点，一个人的受教育程度和文化水平越高，其自律性就越较强，对其进行管理的难度越小。反之，亦然。这种观点同样适合群体，即社会某个阶层的人员。所以，这种状况无疑会加大我国社会治安控制的难度，增大社会稳定的成本。（二）现阶段社会所处的国内外历史时期与环境 　　在当今这样一个全球化的时代，社会治安的（适度）控制不仅要考虑到国内的状况，还要与国际社会联系起来。了解社会控制的人应该知道，自新中国成立后的相当一段历史时期内，我国的社会治安控制工作就比较严峻的，一是社会治安问题严峻，二是社会治安控制手段与方式严峻。这种现象具有很深的历史烙印，在新中国成立后的一段历史时期内，新生的政权需要巩固与维护，新的执政力量缺少执政经验，社会千疮百孔，经济凋敝，反动余孽尚未彻底清除等问题，迫使新生的政权采取严厉的控制措施，而国际社会上的敌对、封锁、制裁甚至直接的军事碰撞更是不得不让新生的政权与人民绷紧神经、枕戈待旦。二十世纪七十年代以后，我国所面临的国际环境相对来说有所宽松，国内也开始了具有转折意义的改革开放，进入八十年代以来，伴随着社会的解禁与经济的发展繁荣而来的，是犯罪率的高速攀升，各种恶性案件频发，人民群众安全感大幅度降低，这一问题导致的直接后果就是几次著名的全国范围内的“严打”活动的开展，小范围的严打更是不可或缺。处在这样一个历史时期与国际环境下，严厉的社会治安控制可以说是唯一的选择。（三）政府当局的力量和因素 　　政府是一个由多种力量或者因素来构成的系统体，既有内在的也有外部的。也就是说，影响政府的力量和因素有多种，而这些力量和因素也就进而成为政府影响社会控制与社会稳定的力量，比如权力来源的合法性、执政能力（包括社会控制能力）、公信力与执政基础等等。三、我