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论述水利工程的项目施工及管理创新 　　摘 要：在整个水利工程施工的过程当中，项目的施工管理是十分重要。本文简略分析了水利工程施工管理的主要特征以及存在的普遍问题，针对性提出管理的对策，最终重点提出了水利工程项目施工管理的创新思路，以供工程管理人员参考。 　　关键词：水利工程；施工管理；对策 　　一、水利工程管理的主要特征 　　水利工程具有较强的专业特性，施工管理系统组成十分复杂，影响因素变化较多，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。 　　水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。 　　二、水利工程项目施工管理存在的问题 　　随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。 　　1.安全问题 　　⑴ 高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。 　　⑵ 水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。 　　⑶ 施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。 　　2.质量问题 　　⑴ 市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。 　　⑵ 施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。 　　⑶ 企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。 　　3.成本控制问题 　　⑴ 市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。 　　⑵ 项目评估依据不统一，项目评估思路与方法随意性强。 　　⑶ 项目成本核算基础工作薄弱，成本管理流于形式，制度约束不到位，全员成本意识差。 　　三、加强水利工程施工管理的对策 　　1.重视安全生产 　　坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全” 动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程，全方位、全天候的动态管理。 　　⑴ 建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。 　　⑵ 建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。 　　2.建立健全质量保证体系 　　⑴ 增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使“质量是企业的生命”这句话深入人心。 　　⑵ 建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。 　　⑶ 加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。 　　⑷ 加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测，委托第三方检验检测机构进行。 　　四、水利工程项目施工管理的创新 　　水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。 　　1.水利工程施工管理的创新原则 　　项目施工管理的创新要适应生产力的发展。生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同，两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效地结合，才能发挥潜在的生产力。在短缺经济时期，不愁劳动对象；而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得。如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着将被市场淘汰，这是十分残酷的现实。劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下，对劳动者素质的要求越来越高。如今，劳动工具，采用的是技术含量高、产量大的新设备、器具，工程成本在劳动工具中的凝结就越多，它已成为关注的焦点。促使生产力三要素很好、有效的协调结合，充分发挥并适应其发展。 　　2.管理理念创新观念 　　项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重