关于四川省文明城市考核测评细则.docVIP

关于“四川省文明城市考核测评细则” 修改说明 为进一步建立健全文明城市创建活动长效工作机制，增强评选活动的公正性、科学性和权威性，我们根据新初部长关于文明城市创建工作要始终抓好“四个紧密结合”的重要讲话精神和中央文明办《全国文明城市测评体系》（2009年版），结合我省实际，对《四川省文明城市考核测评细则》（2007年版）进行了充实、修改和完善。修改后的《测评细则》具有以下三大特点：一是从测评内容来看，新版《测评细则》内容设置更加合理，重点更加突出。更加突出了围绕中心，服务“两个加快”，促进全省经济社会又好又快发展的工作总体目标和重要指导思想；更加突出了城乡环境综合治理、未成年人思想道德建设、机关行政效能建设、突发公共事件应急处理等重要内容的权重；更加突出“以人为本”理念，注重经常性工作，注重群众评价，对社会治安、食品药品安全、净化互联网和手机、网吧监管、校园周边环境、维护劳动者合法权益等关系人民群众切身利益的民生问题提出了更加明确具体的测评要求。二是从总体结构来看，新版《测评细则》测评范围涵盖领域更广。原来的六大环境，修改为“廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的城乡环境”七大环境，新增“有利于青少年健康成长的社会文化环境”。基本指标由原来的37条，增加为41条；测评内容由原来的108项，修改为133项，增加了25项；测评标准由原来的252项，修改为335项，增加了８３项。三是从测评方法来看，新版《测评细则》测评手段更加丰富、科学客观。原来的测评方法有“材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报、整体观察”五种方式，新的《测评细则》不仅增加了“网络（媒体）调查”测评方法，还加大了几种测评方法相结合的测评力度，确保测评结果的客观性和真实性。 《四川省文明城市考核测评细则》（2010年版）具体修改如下： 一、关于廉洁高效的政务环境的修改。新增和完善4项测评内容，9项测评标准，加大了机关行政效能考评力度。 1、在基本指标“干部学习与教育”增加了以“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作总体取向和文明城市创建重要指导思想，服务“两个加快”，全面提升文明城市创建水平测评标准。 2、在基本指标“政务行为规范”增加了测评内容“建立科学民主决策制度”，其测评标准为：1）坚持科学民主决策，实行重大部问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 3、在基本指标“政务行为规范”完善测评内容“行政效能”，其测评标准为：1）建立政务公开制度，政府部门办事程序公开、服务规范高效；2）设有政府部门集中办公政务服务中心或“一门式”服务大厅；3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。强调如果群众对党政机关行政效能的满意度≤50%，则测评内容得分为0。 4、在基本指标“政务行为规范”新增测评内容“行政监督”，其测评标准为：1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 二、关于公正公平的法治环境的修改。新增和完善2项基本指标的7项测评标准，加大了公民权益维护力度，更加体现出法治环境的公正公平。 1、基本指标“社会治安”修改为“社会安定有序”，对测评内容“公共安全保障”第1）项测评标准完善为“建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，制定了城市突发性公共事件应急机制，设置明确的城市避难场所，开展减灾、防灾教育”。 2、新增基本指标“公民权益维护”，包括“市民对政府保障人民基本文化权益的满意度”、“维护劳动者合法权益”、“维护男女平等”、“未成年人、老年人权益保护”、“进城务工人员权益保障”、“侵犯残疾人合法权益事件投诉率”等6项测评内容。 三、关于规范守信的市场环境的修改。新增和调整2项测评内容的5项具体测评标准，进一步强化了社会诚信体系建设的重要性。 1、在基本指标“社会诚信体系建设”新增测评内容“信用体系建设”，其测评标准为：1）经常性开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供求机制；3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。 2、将原属于“社会诚信体系建设”的测评内容“维护企业合法权益”调整到基本指标“市场经营与市场监管”，其测评方法由原来的“材料审核”修改为更加客观和直观的“问卷调查、实地考察和材料审核”相结合，权数也由原来的2.2增至2.7。 四、关于健康向上的人文环境的修改。剥离基本指标“未成年人思想道德教育”3项测评内容，精减3项不合时宜的测评内容，新增和完善4项测评内容的42项测评标准，