论检察机关对行权的法律监督.docVIP

论检察机关对行政权的法律监督 (原创发表) 摘 要]人类社会对权力制约的探索，存在权力分立与制衡以及独立设置监督权的两种路径。中国法律监督制度正是后者的一种现实体现，其诞生的历史背景和理论基础都呈现出制约权力的基本特征。从制度渊源看，中国古代言谏制度和御史制度、前苏联和现今俄罗斯法律监督制度、西方议会监察专员制度都与之息息相关。我国承担法律监督职能的检察机关应当恢复法律监督的本来含义，采取检察建议、行政公益诉讼和查办职务犯罪的形式，尝试对抽象行政行为、具体行政行为的合法性和合理性进行监督。 [关键词] 权力制约 检察机关 法律监督 行政权 和自然界存在众多普适性规律相反，人类社会发展很少有放之四海而皆准的真理，一致被共同认可的法治原则在每一个国家也有不同的表现形态。[①]立足于权力，摸索控制权力的不同模式，分析法律监督的理性价值和固有意涵，以及在中国语境下对行政权开展法律监督的正当性和必要性，追溯法律监督制度渊源，研究人民检察院作为国家法律监督机关对行政权开展监督的现实路径，具有重要的理论价值和现实意义。 一、控制权力是法律监督之原始意涵 按照德国社会学家马克斯·韦伯（Marx Weber）的定义，权力的概念就是一个行为者拥有的、置他人的反对于不顾、把自己