谈行政法中利益重要地位.docVIP

谈行政法中利益的重要地位　　刘 艺 　　摘要：文章通过考察利益在美、法、日等国以及我国公法地位的变化，力图当代行政法中利益的重要地位。在此基础上，文章结合中国行政法现状，从行政法利益追求、功能实现以及现实压力等角度对利益在中国行政法中的地位与意义进行了初步的探讨。 　　一、个性化车牌、反射性利益与行政法的缺席 　　2002年8月12日，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用了2002式机动车牌号，车主可以根据自己的意愿自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车牌号。社会上一时好评如潮。然而，8月23日，继北京暂停发放个性化车牌后，深圳、天津、杭州3个试点城市亦相继因“系统故障”暂停发放新式车牌。“个性化车牌”从轰轰烈烈推出到草草收场历时仅10余天。交管部门的这一行为引起众多的评论但遗憾的是，在热闹纷繁中却很少有从法律角度对此事件的分析。尤其让人疑惑的是：对这样一个由政府行政行为引起的事件，行政法却保持了出乎意料的沉默。是个性化车牌事件本身缺乏法律意涵?还是我们现有的行政法学观念存在某种不足，以致缺乏对此现象的把握和解释能力?其实，凡是熟悉外国行政法的人都可以轻易看出个性车牌事件中存在一个典型的行政法问题：反射性利益及其保护。“他山之石，可以攻玉”。我们可以从近邻日本的行政法中了解这一概念。日本的行政法理论有反射性利益与法律规定的权利之分。日本行政法理认为当国民因违法的行政活动蒙