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  合同法的成功与不足  武钢党校管院文法系主任   潘 曙 《中华人民共和国合同法》历时近五年，六易其稿，方于1999年3月15日通过，10月1日生效。  它是新中国历史上条款最多的一部民商事法律，共428条，分为总则、分则、附则三个部分。 1986年，我国颁布的《民法通则》被誉为“中国的人权宣言、权利宣言”； 若干年后，日本一位著名教授评价说，19世纪最优秀的法典是《法国民法典》；20世纪最优秀的法典是《德国民法典》； 21世纪最优秀的法典应该是中国的《合同法》。 立法程序的进步：“行政机关立法”到“专家立法” 一、合同法的立法指导思想 1、从中国实际出发 2、体现当事人的意思自治 3、要有一定的超前性或前瞻性  4、以经济效率和社会正义为价值取向 5、要有可操作性 二、合同法的成功 1、实现了交易规则的统一和完善 原来的合同立法状况－－“一马当先，三足鼎立”： （1）调整的社会关系不一样。 （2）法律主体不统一。 （3）违约责任的归责原则不统一。 （4）基本原则表述不一致。 （5）合同形式不一致。 （6）结构风格不一致。 《合同法》总则部分相当完善，分则部分规定了15种有名合同，并且规定了“类推适用”。（见《合同法》第124条） 2、适应了市场经济的本质要求 （1）关于合同的管理（见《合同法》第127条） （2）关于技术合同的处理（见《合同法》第十八章） 3、实现了现代化 1）合同义务的扩张 《合同法》第42条规定了前合同义务及缔约过失责任；第60条规定了附随义务；第92条规定了后合同义务。 2）对格式合同的规制  A、规定格式条款的使用人应该遵循诚信原则和公平原则 B、规定了格式条款使用人的提示义务（ 《合同法》第39条）  C、直接规定某些条款无效（ 《合同法》第40条）  D、规定了对格式条款有争议时的处理原则（ 《合同法》第41条） 3）无过错责任的归责原则 （ 《合同法》第107条） 4）合同法的创造性 A、法定代表人越权订立的合同 （ 《合同法》第50条） B、后合同义务 （ 《合同法》第92条） C、建设工程承包人的赔偿责任（ 《合同法》第282条） 5）对转轨时期的特殊问题设计了对策 例如：针对三角债，设计了代位权制度（ 《合同法》第73条） ；针对恶意逃债，设计了撤销权制度（ 《合同法》第74条、第75条）等等 再如：针对建设工程合同所作的规定  A、规定招标投标的基本原则（ 《合同法》第271条） B、对发包人和承包人的限制（ 《合同法》第272条） C、推行监理制度（ 《合同法》第276条） D、明确承包人的赔偿责任（ 《合同法》第282条） 三、合同法的不足 1、放弃了一些先进制度 A、删掉了“第三人侵害债权” B、删掉了“损益相抵” 2、遗漏了一些具体合同 例如：旅游合同、储蓄合同、医疗服务合同等等。 3、某些条文存在逻辑上的混乱 例如：《合同法》第39条与第40条。  4、“情势变更原则”的存废问题 1)合同法草案中的规定。 在合同法的多个草案中，均规定过情事变更原则。其中，比较成熟的是1999年1月22日“四次审议稿”第76条的规定： “由于客观情势发生异常变化，致使履行合同将对一方当事人没有意义或者造成重大损害，而这种变化是当事人在订立合同时不能预见并且不能克服的，该当事人可以要求对方就合同的内容重新协商；协商不成的，可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。” “商业风险不适用前款规定。”