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县区疾控机构执行《食品安全法》的思考 背景 《食品安全法》2009年6月1日施行，赋予卫生部门六项职责 食品安全综合协调 食品安全风险监测和评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定和检验规范的制定 组织查处食品安全重大事故 背景 国家疾控中心技术支撑工作 食品安全风险监测体系建设 建立食品中有毒有害物质检测体系 食品安全风险识别、风险评估的能力和机构建设 食品安全标准能力建设，完善食品安全标准体系 突发性食品安全事件应急处理能力与队伍建设 构建食品安全信息交流平台 背景 与县区疾控机构有关的职责 食品检验机构 食品安全风险监测和评估 食品安全事故卫生处置和流行病学调查 食物中毒信息网路报告 一、食品检验机构 食品检验机构 《食品安全法》第五十一条：食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。第九十三条：对检验机构和检验人员的法律责任。 一、食品检验机构 《食品安全法》对食品检验机构和检验人提出了更高的要求，明确了食品检验机构资质准入制度。检验人应当依照有关法律、法规规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制，对出具的食品检验报告负责。这对食品检验机构和检验人来说，责任更重大了，出具的数据既要对客户负责，更要对社会负责。 一、食品检验机构 卫生部制定公布《食品检验机构资质认定条件》和《食品检验工作规范》，其重点在于推动食品检验机构及其检验人员提高技术能力，规范检验工作行为，保证检验的诚信和公正性。 一、食品检验机构 目前形势： 大部分疾控中心已经取得食品检验机构资质。 二、食品安全事故卫生处置和流行病学调查 食品安全事故卫生处置和流行病学调查 食品安全事故处置《食品安全法》第74 条规定：“发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查”。 二、食品安全事故卫生处置和流行病学调查 这是一项重要的法定责任。但是防疫站时期从事食品卫生监督监测的专业人员在体制改革后大都去了卫生监督所，再加上近年来食品安全监测的弱化，留在疾控机构具备食品安全处置经验和能力的人员很少。如今疾控机构参与事故调查不再仅仅限于餐饮环节，而是从“农田到餐桌”全程介入，除了需要扎实的流行病学调查功底外，还需要不断更新跨领域的食品安全知识以及和不同监管部门协同配合的管理能力，这对于疾控机构无疑是个巨大的挑战。 二、食品安全事故卫生处置和流行病学调查 目前形势： 方案不明确 工作任务不明确 各疾控均处于观望态度 二、食品风险监测与评估 食品安全风险监测和评估 《食品安全法》第十一条：国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行业区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。 二、食品风险监测与评估 目前形势： 各县区疾控所承担的工作千差万别 我中心： 食源性疾病监测点：社区主动监测、哨点医院监测、病原学检验、病例对照研究。 二、食物中毒信息网络报告 食物中毒信息网路报告 二、食物中毒信息网络报告 从2011年3月1日起，卫生监督机构承担的食物中毒事故信息报告工作，由各级卫生监督所移交给各级疾病预防控制中心。 二、食物中毒信息网络报告 目前形势： 因与政府、领导考核挂钩，甚至是“一票否决制”，不能按照相关规范报告； 信息报告渠道不通畅。 存在法律风险？ 二、思考 1、加强食品检测能力 食品检测机构资质、国家实验室认可、计量认证等资质的取得和维持； 仪器设备更新、人员配置和培养； 检测能力的持续维持； 工作和项目经费的支持。 二、思考 2、流行病学调查、现场卫生学处置 方案 队伍建设 人才培养 强化培训演练 设备、物质准备 工作和项目经费 二、思考 3、完善食品安全监测和评估体系 合理整合相关工作，变被动为主动 工作延续，申报监测项目经费 二、思考 4、规范食物中毒信息网路报告 准备工作做好，做好技术储备 规范报告、规避风险 * * 宁波市江东区疾病预防控制中心 杨双喜 2012.8