聊城市经济责任计评价办法(试行).docVIP

局属各单位： 《聊城市党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计评价办法》已经我局局长办公会研究通过。为便于各单位起草经济责任审计报告，经局领导批准，先在我局内部试行，待市经济责任审计联席会议批准后正式在全市执行。 二〇一〇年八月十七日 聊城市党政领导干部和国有企业领导 人员任期经济责任审计评价办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范党政领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）任期经济责任审计工作，客观反映和评价领导干部任期经济责任履行情况，发挥经济责任审计在干部监督管理中的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》和《中共聊城市委关于加强对领导干部审计监督的意见》等规定，制定本办法。 第二条 本办法所称的领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价（以下简称领导干部经济责任审计评价），是指审计机关和审计人员利用审计资料和相关部门依法发布的数据资料，按照法律法规和相关政策规定，对领导干部任期内履行经济工作职责的情况所发表的审计意见。 第三条 本办法适用于下列三类人员的经济责任审计评价： （一）党政主要领导干部，是指县（市、区）、乡（镇）党委、政府主要负责人； （二）党政机关领导干部，指市、县（市、区）党委政府所属各部门、各直属机构、事业单位主要负责人，人民团体主要负责人，市、县（市、区）人民法院、检察院主要负责人。 （三）企业领导人员，指国有企业及国有控股（含国有资本占主导地位的）企业主要负责人。 第四条 经济责任审计评价，是指经济责任审计工作领导小组、联席会议、审计机关根据经济责任审计情况，对领导干部任职期间履行经济职责情况作出的结论性评价。审计评价包括分类评价和综合评价两部分内容。 分类评价是指审计机关根据审计结果，对被审计领导干部任职期间所在地区、部门、单位、企业有关统筹社会经济发展、重大经济决策、政策执行、财政财务、管理监督、廉洁自律和其他经济活动情况作出的职业判断。 综合评价是指审计机关根据领导干部接受审计情况和审计整改的情况，对领导干部履行经济职责情况提出评价意见，报经联席会议同意，由经济责任审计领导小组研究审定后作出的结论。 第五条 评价领导干部应当客观、准确、全面，并遵循以下原则： 依法评价原则。按照审计机关法定权限，以法律、法规和相关规定为衡量标准，对领导干部履职情况提出评价意见。 科学发展原则。坚持以发展为第一要务，“以人为本”为核心，以全面协调可持续发展为基本要求，对领导干部任职期间的工作目标、采取的措施、可持续发展的影响和取得的成效等进行分析判断，评价其任期业绩和岗位职责履行情况。 客观公正、实事求是原则。以事实为依据，做到事实清楚、数据准确、标准一致，重视因素分析和原因分析，注重显绩与潜绩结合，客观公正地评价领导干部履行经济责任的情况。 （四）权责一致、以则定评原则。以领导干部具体任职岗位的财权、事权为基础，围绕领导干部所在地区（部门或单位）重大经济政策制定、重大经济活动决策、大额资金使用以及领导干部个人遵守财经法规和廉政纪律等方面评价其经济责任履行情况。 （五）谨慎性原则。要以审计能够核实的指标为主，审计无法或难以核实的指标只能做为参考性指标。 第六条 对领导干部履行经济责任情况的审计评价意见，写入《审计结果报告》，作为委托机关鉴定领导干部履行经济责任和监督、管理以及使用干部的重要依据。 第二章 审计评价内容 第七条 针对领导干部任职的具体岗位、内部分工及其责任界定依据，确定评价内容和重点，客观、准确地评价领导干部任职期间履行经济工作职责情况。 第八条 评价领导干部经济责任履行情况，从以下方面进行： （一）统筹社会经济发展责任。依法履行相关组织法、“三定方案”确定的机构职能，按照科学发展观的要求组织本地区（部门或单位）各项经济社会事业发展工作，完成上级下达的主要经济工作、业务工作和企业生产经营目标任务。 （二）重大经济决策责任。严格遵守科学、民主的决策程序，依法组织和领导本地区（部门或单位）职能范围内重大经济决策、重大建设项目和重要经济活动的决策，并有效组织决策的落实。 （三）政策执行责任。全面贯彻执行党和国家的经济工作方针政策及相关财政经济法律法规，结合本地区（部门或单位）实际有效执行各级政府制定的财政经济政策，依法行政。 （四）财政财务责任。规范财权，依法理财，依法有效组织预算编制和执行，有效防范财政、金融风险及生产经营风险，维护国家财政安全和国有资产安全。 （五）管理监督责任。规范管理经济工作和业务经营；完善内部财务管理，加强对