公务员职位分类(一).docVIP

公务员职位分类。在公务员法的第八条明确指出，国家对国务院实行分类管理，提高管理效能和科学化水平，对公务员实行分类管理，是公务员法在总则当中确立的一个管理原则，管理最终目的是提高管理效能和科学化水平，分类是管理科学化的基础，也是科学管理的基础，从世界各国来看，公务员的分类管理，大体有两大方式。 第一是职位分类，第二是品位分类。大家对职位分类与品位分类的区别，已经比较熟悉，下面我用比较简单的语言，再把职位分类与品位分类的四大区别给大家做一下简要的介绍。 第一，职位分类它是以事为中心进行人与事的匹配，机关当中是有工作的，是有任务的，必须有事，这叫工作职责，但是工作职责必须由人去完成、去承担，职位分类是以事为中心，去匹配人和事，品位分类是以人为中心，达到人和事的有机匹配，这是第一个区别。 第二，在进口，职位分类要求职位的申请者必须符合岗位所要求的技能，他不特别讲求学历的高低，这是职位分类，但是品位分类在入口要求申请者有较高的学历，而且在录取排序的时候，学历越高越放在优先考虑的位置，这是第二。 第三，在楼梯口，对职位分类来说，在楼梯口是讲求凡升必考，笔试、面试、考核，品位分类的楼梯口，所谓的楼梯口就是职务晋升，在职务晋升这个环节上，是讲求…（02：55），在…的基础之上，注重工作实际，所谓的工作实际，一般理解为年度考核的等次的高低。第三个区别就是楼梯口，它的要求不同。 第四，对职位分类来说，级别跟着职位走，对品位分类来说，级别跟着人走，这是它的第四大区别。 我给大家举一个特别熟悉的例子。比如有一个公务员姓张，这个公务员从A部门借调到B部门，从职级分类来说，张三从A部门借调到B部门，张三原来的级别，原来的职务层次必须重新发生变动，原来的A部门不再保留张三的职务层次，也不再保留张三的级别，这是职位分类的要求，那么品位分类呢？张三从A部门借调到B部门，那么品位分类的制度下，允许张三这位公务员保留原来的职务层次，保留原来的级别，他到底是合适不合适？大家都有自己的判断，人已经不在A单位了，但是A单位还为你保留原来的职务，原来的级别，它的后果，特别是它的负面后果，大家都是有目共睹的。这是职位分类跟品位分类的四大区别。从整个世界上看，公务员的分类就这两大方式，中国呢？ 国家公务员法第14条第一款明确规定，国家实行公务员职位分类制度，也就是说，我们的公务员不是实行品位分类制度，主要是以职位分类为导向，适当吸收品位分类的合理要素，国家公务员法这一规定，是跟国家公务员暂行条例一脉相承的。 大家可能要追问，到底什么叫职位分类？简单的说，职位分类在机关工作当中，它有哪方面的体现？简单的说，职位分类在工作当中有两方面的体现。第一，职位类别划分，第二，职位设置。职位类别划分是对国家来说的，职位设置是对机关来说的，如果一个国家的公务员分类制度没有职位类别划分，没有职位设置，二者当中有一个缺少，或者两个都缺少，这个国家的公务员分类制度就不是职位分类，关于职位类别，在中华人民共和国公务员法第14条是这样规定的，公务员职位类别按照职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的、可以增设其他职位类别，各职位类别的适用范围由国务院另行规定，这是职位类别。 那么公务员法关于职位设置是怎么规定的呢？要让我们回顾一下公务员法的第18条，公务员法的18条关于职位设置是这样规定的，各机关依照确定的机构职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并规定各职位的工作职责和任职工作条件。可以这么说，职位设置是任何分类管理制度的基础，尤其是职位分类制度设置的基础，那么到底什么叫职位呢？首先职位是机关职能的微观载体，它是人和事结合的微观单元，如果没有职位，人和事是匹配不到一块儿去，要么有时无人做，要么有人无事做。有人无事做、有时无人做都是认为没有职位。其次，职位是职务和责任的统一，职位赋予公务员个人具体的工作职责与工作任务。我们简单的说，职位明确两项内容，第一，明确需要做什么，第二，明确什么人来做。所谓的什么人来做，主要是任职资格条件，所以公务员法第18条最后一句话，规定各职位的工作资格和任职资格条件，规定各职位的工作职责就是明确需要做什么。最后半句话是规定任职资格条件，所谓的规定任职资格条件，就是明确什么人来做，如果一个职位没有任职资格条件，这个职位录用的时候，就没有任何的依据，这个职位如果需要竞争上岗，就毫无根据，所以职位设置是职位分类制度的微观基础，这一部分就属于一个导言内容。 下面我给大家汇报第一个问题。中国现行的公务员分类制度，面临的主要问题。 为什么要讲这个问题？我们锁定了公务员分类制度