调研论文两篇(011.7.3.).docVIP

以全面推行村务公开为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设 中共金沟河镇纪委 村务公开、民主管理是切实维护农民的合法权益，调动他们参与新农村建设积极性的重要途径，也是加强农村党风廉政建设的有力抓手和载体。加强党风廉政建设，进一步提高基层干部的领导水平和执政水平，必须把“村务公开”作为一项民心工程抓紧抓好。 一、全面推行村务议事卡及“四议两公开”制度，确保村民参政议政的权力。 为进一步规范村务公开工作，结合农村实际，制定议事卡及“四议两公开”等相关制度。要求凡涉及村民利益的重大事项，必须按照村民自治的原则，把村民的意见和要求集中起来，除必要时召开全村村民会议和户长会议决定外，可由村民代表议事会讨论决定。在议事卡使用范围内研究具体事项，对研究结果认真填卡。在向镇政府上报重大事项申请书时，必须附议事卡，二者少一镇政府不得审批村不得实施。村党支部书记、村委会主任是第一责任人。 议事卡的推行和实施为村务公开工作上了把保险锁。村务公开让群众明白、议事卡教群众明白。村务公开包括村务、财务两大块，这两块内容设计到的一些重大事项如果在公开前不经村民或村民代表大会讨论决定，事必造成误会，酿成事与愿违，徒有虚名的骂名。推行议事卡，使村务公开内容民主化、具体化，达到公开的真正目的。通过近一年的运作实践，群众参与议事理事的积极性高涨，村两委班子为民办事、理事的能力明显增强了。 议事卡制度因村务公开制度的多年运用而产生，是个新生事务，它需要有进一步修订完善的过程，这个过程是实现村民参政议政要求的过程。这充分说明村务公开工作在基层政权建设中的生命力，说明村务公开工作中的议事卡制度，对发挥村民的知情权、参与权、监督权、表决权大有作为。使村务公开工作更加科学化、民主化，让每个村民在村务公开推行议事卡工作中发挥作用。 议事卡制度的产生及推行效果，提醒我们在党风廉政建设和纠风工作中要时刻把握群众脉博，对群众认可的一些扭转干部作风、干部关系的好作法修订完善，坚持发扬，形成制度推而广之，才能真正达到教育干部、关心群众、促进工作的目的。 “四议两公开”制度，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。 二、规范公开内容，拓宽公开渠道。 按照公开透明的要求，紧紧围绕发展这个主题，紧紧抓住富民安民这根主线，在村务公开上突出科学实用的价值取向。一方面在内容上突出针对性，坚持全面性、时效性、合法性、真实性、整体性五项原则，公开富民增收的相关举措；公开各种优惠政策，公开关系到农民切身利益的重大事项。突出三个重点：（一）是突出涉及工作大局的阶段性工作。如包括上级文件精神，村的重大决策，月财务收支情况，（二）是突出重大村务事项，如重大建设招投标，土地规划，为群众办的好事，实事等。（三）是突出热点，难点问题，包括宅基地审批计划生育指标，水费等。逐步实现由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变。另一方面，在形式上，注重多样化，力求做到多渠道，宽领域。重点抓好 “两设立”，即设立规范、实用、便捷的村务公开栏，常年向外公开；设立村务公开监督电话。基本上做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众利益的事项及时公开。为保证公开程序，镇党委政府与各村领导及专职人员签订责任书，将公开与村干部工资挂钩，少公开一次扣工资10%，不按时公开扣发工资2%，从而保证公开的及时准确。 通过以上内容和渠道，使村务公开工作真正成镇党委政府党风廉政建设和纠风工作的抓手，村班子党性观念增强了，工作作风转变了，进而拉动全镇工作作风的转变，推动全镇基层党组织党风廉政建设、执政能力建设和先进性建设。 三、建立健全各项制度，保障群众知情权。 始终坚持把村务公开民主管理贯穿于农村基层党风廉政建设和村民自治的全过程。镇党委、政府及时制定和完善《村民委员会工作制度》、《村民会议和村代表会议制度》、《村民代表议事规则》、《民主监督制度》、《财务管理制度》等一整套的规章制度，形成