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第二章 宪法与国家 一、宪法与政治秩序 （一）宪法与政治变迁 “宪法”一词英文表述为Constitution或Constitutional Law，来源于拉丁文Constitutio，本来的意思是组织、确立。 1、制定宪法与急剧的社会政治变迁之间的关系 20世纪的两次世界大战后，战败国和新国家都实施了新宪法，或是接受了被强加的新宪法。 二战后世界制宪情况： 发达国家：法国；西德；日本 新兴国家：非殖民化 70年代以来：第三波民主化国家，南非 80年代和90年代是宪法制定的繁荣期：1991-1995年，东欧诸国产生了17部新宪法；90年代，非洲国家也制定了30多部宪法。 2、两个例外 英国 欧盟 （二）宪法的政治功能 1．宪法的一般结构 一部典型的宪法包括四个部分： （1）序言部分 （2）组织部分 （3）权利法案 （4）修订程序 2．宪法的价值功能 （1）意识形态功能 （2）“宪政主义”以及对权利的尊重 （3）民族主义功能 （4）培育宪法意识 3．宪法的制度功能 对政府结构作出规定 规定政府权力的分配（横向与纵向） 规定权力的获得和行使途径 规定法律与政策的制定程序 政党制度 4．宪法的其他功能 障碍功能 宪法的维护：若干例证 国家 修宪所需的必要支持 澳大利亚 议会两院，然后全民公决（a）全国多数公民以及（b）多数州的支持。 加拿大 议会两院和包括至少一半人口的2/3州的支持。 法国 或者（a）议会两院，然后全民公决；或者（b）两院联合会议中的3/5多数。 德国 议会两院2/3多数。（1） 日本 议会两院2/3多数，然后在全民公决中获得多数支持。 西班牙 议会两院2/3多数，如果有任何一院1/10议员要求，还要在全民公决中获得 多数支持。（2） 美国 国会两院2/3多数和3/4州的支持。（3） 注：（1）德国的联邦制、社会和民主特征，以及个人权利，不得修改； （2）对西班牙宪法“根本的”修改，必须经随后选举的新议会和全民公决的批准。 （3）一种替代的修改方法是各州和国会召集特别大会，但至今从未使用过。 （三）国家与宪法类型 1．有成文宪法的国家与没有成文宪法的国家 成文宪法(written constitution)：指一个国家有一个称为宪法（或其他类似名称）的单独的、成文的法律文件，其法律效力高于本国其他法律。 不成文宪法(unwritten constitution)：指一个国家不存在这一文件，其宪法是由有关宪法问题的立法、法律解释、判例和习惯构成的。英国宪法是典型的不成文宪法。此外，新西兰、以色列、安道尔、圣马力诺等国家的宪法也是不成文宪法。 英国法学家惠尔（K.C.Wheare）：有成文宪法的国家和没有成文宪法的国家 2．宪法修改程序：刚性宪法与柔性宪法 刚性宪法（rigid constitution） 柔性宪法（flexible constitution）是指这种宪法在修改的机关和程序方面与普通立法相同。 3．有关宪法的若干其他分类方法 原始宪法和派生宪法 本地宪法和外来宪法 规范性宪法、名义性宪法和语义学上的宪法（Karl Loewenstein） （四）宪法与政治制度 1．宪法内容所体现的制度性规定 国体 “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”（第一章总纲第一条）“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（第一章总纲第二条） “越南社会主义共和国的国家是人民的、来自人民的和为人民的国家。一切国家权力属于人民，而其基础是工人阶级与农民阶级和知识阶层的联盟。”（《越南社会主义共和国宪法》第一章第二条） 国家结构形式：单一制和联邦制 “俄罗斯联邦——俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家”（《俄罗斯联邦宪法》第一部分第一章第一条） （3）国家政体形式：君主制与共和制 “泰国是以国王为国家元首的民主制度的国家。”（《泰王国宪法》第一章第二条） “法兰西是不可分的、世俗的、民主和社会的共和国。”（《法兰西共和国宪法3》第一章第二条） （4）政治权力的运行：独裁与民主；立法机关与行政机关的关系（内阁制或议会制、总统制） （5）政党制度 （6）立法机关的组成：一院制与两院制 （7）关于国家公职人员的选举制度 （8）宪法的制定、解释、修改，对宪法实施的监督 2．宪法与政治制度的关系 有学者概括了宪法与政治制度的关系，并将这一对关系划分为三种类型： 以制定新宪法的方式确立新的政治制度； （2）政治制度的改革和调整不涉及宪法更迭； （3）