发展新城镇 促进新农村建设.docVIP

目 录 加快发展农村小城镇建设的重要性 （一）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程 （二）加快发展农村小城镇建设，有利于促进乡镇企业的发展 （三）加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程 （四）加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现 二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施 （二）用科学规划作为发展小城镇的奠基工程 （三）以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施 （四）加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校 三、加快城镇化建设是解决三农问题的重要途径 （一）首先要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富 发展小城镇在具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合 发展小城镇的突破口要着力排除城乡二元结构的体制性障碍。 内容摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义是关系我国经济和社会发展的重大战略问题促进农村经济发展的措施正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义 关键词：小城镇 新农村 城市化 十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。同志曾经指出:实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是县改市，县改区、乡改镇。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却有场无市，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞政绩工程、形象工程，结果决策失误，搞成烂尾工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。 改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。0年来，农村建制镇的数量扩大了近倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。 中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。 乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。 目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。 农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规