全省保障性安居工程建后管理 试点工作方案.docVIP

附件1： 全省保障性安居工程建后管理 试点工作方案 为加强全省保障性安居工程建后管理，创新物业管理体制和运行机制，“政府扶持、社区组织与业主自助管理相结合”的物业管理运行模式，实现保障性安居工程小区和谐管理、持续发展，根据全省实际，制定本试点工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以体制机制创新为核心，以强化物业管理为重点，建立“政府主导，部门联动，属地管理，居民参与”的运行机制，完善“政府扶持、社区组织与业主自助管理相结合”的运行模式，切实解决安置小区居民“搬得进、住得起、管得好”的问题，努力实现广大人民群众住有所居、住得温暖的目标。 二、试点范围 本次试点范围包括全省范围内的保障性安居工程小区。试点小区由各市（县）结合实际确定，试点小区既可以选择市场化、专业化物业管理小区，也可以选择居住规模较大、困难群众相对集中、市场化物业管理难以运行的小区。每个设区市选择2-3个试点小区，每个县（市）选择1-2个试点小区。 三、方法步骤 全省保障性安居工程建后管理试点工作分为三个阶段进行： （一）前期准备阶段（2012年4月1日至4月30日）。各地成立组织机构，落实相关部门工作责任，出台建后管理政策，制定试点工作方案，完善物业管理各项规章制度，建立用户回访制度，组织开展小区物业管理调查摸底，确定试点小区，建立物业管理分类模式，制定物业服务标准、收费标准、物业管理公约和行为准则，并将试点小区报省厅备案。 （二）组织实施阶段（2012年5月1日至11月30日）。积极向当地政府汇报，协调有关部门按照各自职责分工，共同做好试点工作。住房保障、物业管理部门要组织物业管理单位，按照选定的管理模式实施物业管理，并跟踪监督管理，及时发现和解决问题，不断完善创新管理方式，提高建后管理水平。省厅将于5月下旬组织召开保障性安居工程建后管理现场会。 （三）总结验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。由当地住房保障、物业管理部门会同有关部门、街道（社区），对辖区内试点小区进行考核。省厅将组成试点工作验收小组，对试点工作进行全面验收评比，并在全省选择15%的试点小区作为示范小区予以表彰奖励。验收评比工作结束后，要对试点经验进行全面总结，建立符合全省实际的物业管理模式，研究制定进一步的扶持政策，并在全省推广试点经验。 四、组织领导 省住房和城乡建设厅成立保障性安居工程建后管理试点工作领导小组。 组 长：秦福义 省住房和城乡建设厅厅长 副组长：范 强 省住房和城乡建设厅副厅长 成 员：陈 利 省住房和城乡建设厅总工程师 李世忠 省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长 孙贵生 省住房和城乡建设厅住房保障处处长 领导小组下设办公室，办公室设在省住房和城乡建设厅住房保障处，具体负责本次试点的日常管理工作。 五、相关要求 （一）加强组织领导，明确工作责任 保障性安居工程建后管理直接涉及到广大居民的切身利益，是各级政府公共服务的重要职责。各地要高度重视，充分认识到做好建后管理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实相关部门责任，调动各方面积极性，务求试点工作取得成效。要建立用户回访制度，及时解决小区居民房屋维修等实际问题。要认真听取居民的意见，及时掌握群众的需求，切实保护广大群众的利益。 各地住房保障、物业管理部门要切实履行试点工作的组织、协调和管理职责，按照相关工作内容和完成时限要求，认真抓好试点各项工作，并对试点实施运行情况进行检查和考核验收；要积极协调街道（社区），发挥其与群众密切联系的优势，承担物业管理等日常管理工作，并配合做好试点的相关工作。鼓励街道（社区）设立物业服务中心，作为公益性服务机构，主要为暂不具备市场化物业管理条件的小区提供物业服务；鼓励居民自行组建物业公司，相关部门在资质审批、税费收取等方面给予优惠支持。 （二）实行分类管理，创建物业管理新模式 各地要对在建和已建成的保障性安居工程小区进行一次全面调查摸底，并根据小区实际情况分类管理。对具备基本条件的小区，要坚定不移地实施属地化、市场化、专业化的物业管理模式，减轻政府和部门的负担。对不具备条件实施市场化物业管理的小区，各地要从解决保障家庭生活困难实际出发，按照“政府扶持、社区组织与业主自助管理相结合”的总体思路，建立政府扶持、部门组织、街道（社区）组织、委托代管、居民自助管理等符合当地实际的多种形式物业管理模式。具体运行模式由各地研究制定。各地要力争选择不同管理模式的小区作为试点，使试点小区既有代表性，又有覆盖性。 （三）健全政策措施，完善物业管理运行机制 各地在试点工作中，要认真落实《吉林省物业管理办法》（省政府令第203号）、《关于加强棚户区建后管理的指导意见》（吉安居〔2011〕1号）和《吉林省廉租住房使用管理暂行办法》（吉建保〔2010〕23号）等有