招标过程中业主控制工程造价的方法.docVIP

招标过程中业主控制工程造价的方法 　　【摘 要】控制招标阶段的工程造价，是整个工程的关键阶段，业主应该对自身利益和施工单位的能力进行全面的考虑，尽量的投入最少的资金。本文主要分析了工程量清单给工程造价控制带来的影响，并分析了招标过程中业主控制工程造价的方法。 　　【关键词】招标；业主；控制；工程造价；方法 　　招标阶段的造价控制，起到了承上启下的作用，是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段，而项目业主出于节约和控制工程投资的需要，为寻求一个信誉良好的施工企业及寻找一个各方均能接受的工程“合理价格”，则须主动寻求和研究工程招标结算造价控制的措施，以减少工程投资、降低投资风险，使项目业主取得项目建设管理中的主动地位。 　　一、工程量清单给工程造价控制带来的影响 　　招标时，业主在制定造价要根据施工设计图纸和相关的计算规则分析实体工程量，然后制定出工程量的清单。制定清单时，一定要保证工程量的准确性。在这个过程中，业主会在工程量上承受一定的“量”的风险。 　　如果在招标工作中是无标底的模式，那么对于预期造价的控制就会很难，可能会出现几个投标者串通联合起来进行恶意投标，故意的将报价抬高，这样得出的中标价格降会高出合理的价格，对业主造成一定的损害。这些现象的发生，可能会导致流标，那么就需要对招标工作重新进行。 　　在评标的时候，还应该对在工程量清单中以最低的价格中标中，不仅要对其总体的报价进行一个评估，而且还要对清单里的每一个单项进行报价审查。但是在现阶段的评标工作中，由于市场体制的不够完善，在评标工作的时候只是对于整体的报价进行衡量，而对于单项报价却不予评估，这样就会为一些投机企业提供了机会，他们会利用这个空档，实行恶意低价中标。 　　工程量清单计价招标中所允许的建筑商不平衡报价，是指工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。如有些建筑商在投标报价时，会为了提高自己的利润而千方百计地将工程造价向自己预先设定的方向进行调整，致使结算的工程款大大超过了中标价和实际造价，提高了工程造价，间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生，给业主造成不必要的经济损失。 　　二、招标过程中业主控制工程造价的方法 　　招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的环节，针对以上情况，业主必须在招标过程中用正确方法控制工程造价，防止工程造价的失控。 　　（一）合理编制招标文件 　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点： 　　工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。 　　对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过a%后，该项单价下调b%。 　　工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。 　　对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。 　　（二）科学编制与调整工程量清单 　　工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子项目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量，但他仍无法做到工程量清单绝对完美，必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制： 　　建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料，出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标，使评标有失公平合理。因此，应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、