构建重点行业监管机制，防止黑恶势力渗透.docVIP

构建重点行业监管机制，防止黑恶势力渗透 　　摘 要 近年来，随着我国社会经济的快速发展和社会结构的深刻变动，黑恶势力也在不断滋生、蔓延，他们不仅称霸一方、为非作歹、漠视法纪，而且随着重点行业的蓬勃发展以及对社会产生的巨大效益，黑恶势力开始对其垂涎欲滴。因此，我们必须充分认识到其间的危害性，构建一套重点行业长效的监管机制，在一定程度上防止黑恶势力的渗透，压缩其滋生的活动空间。 　　关键词 黑恶势力 重点行业 监管机制 　　中图分类号：F272.9 文献标识码：A 　　黑恶势力时刻威胁着人民群众的生命财产安全，严重阻碍社会经济的蓬勃发展。随着我国社会经济的快速发展和社会结构的深刻变动，黑恶势力的渗透目标、渠道也发生了极大的变化，由向党政机关单一性渗透逐渐向石油、煤矿、冶金等重点行业多样性渗透演变，因此构建重点行业监管机制，防止黑恶势力渗透的任务就显得十分紧迫。 　　1黑恶势力渗透重点行业的危害性 　　1.1损害了党和政府的形象 　　黑恶势力犯罪团伙为壮大自己势力，他们会通过武力威胁，用金钱、美女等非法渠道进行诱惑和拉拢党政干部、政法干警，为其犯罪活动寻找庇护自己的“保护伞”，以此逃避法律的惩罚。“保护伞”中的腐败成员经常忘记自己的职责和身份，不顾人民群众的生活安危，利用职权设法包庇、纵容、保护黑恶势力，在人民群众中造成“官匪一家”的极坏影响。 　　1.2损害市场经济竞争秩序 　　改革开放以来，我国市场经济发生了翻天覆地的变化。一些地方的黑恶势力逐渐向经济领域渗透的同时，运用暴力、威胁、强迫、敲诈等手段垄断当地有特色的煤矿、金属等重点行业，插手民间债权债务纠纷，非法讨债，强买强卖，哄抬物价，严重背离社会主义市场经济条件下平等、公平、有序竞争的规则，使地方经济发展出现严重扭曲，诱发出许多违法犯罪。 　　1.3破坏社会治安管理环境 　　黑恶势力帮会色彩浓厚，几乎都是土生土长，凭借群威群胆，不分时间、地点、场合，无所顾忌地公开进行寻衅滋事，殴打无辜，给当地社会治安和人民群众的生命财产安全造成了严重的危害。2009年贵州“11.27”暴力拆迁事件，造成 8户、4名无辜群众受伤。这种“染黑”的拆迁，不仅对人民群众生命财产造成了直接伤害，而且对社会稳定、和谐也造成了非常严重的危害。 　　2黑恶势力渗透重点行业的途径 　　2.1壮大自身经济实力 　　黑恶势力除了成立公司、办企业，建学校等欺骗政府、公众，使其树立良好公众形象外，他们还将目标投向重点行业，通过开设赌场、借助暴力非法追债、收取私营企业“保护费”等非法手段，疯狂敛财“养黑”进行垄断性经营。 　　2.2寻求各种“保护伞” 　　黑恶势力不惜“重金”采用金钱开路，拉出来或派进去的办法，积极主动地向国家权力部门内部进行渗透，寻求各种“保护伞”，以便对社会进行更安全、更可靠的欺诈和掠夺，其目的是让其为自己服务，让自己获取更大的利益，更好地发展和壮大实力。 　　2.3寻找代言人 　　为进一步渗透重点行业，使重点行业为之所用，黑恶势力开始培养“代言人”，企图在“合法”的外衣下牟取更大的利益。一旦“代言人”掌权后，他们便可以为所欲为，巧取豪夺。如果他们自己的需求得不到满足时，就会想方设法直接插手干预，寻找“真正听自己话”的人，直接向党政机关内部渗透。 　　3构建重点行业监管机制，防止黑恶势力渗透 　　我国黑恶势力最近主要是向一些中层政权进行渗透，如果任其蔓延发展而不及时遏制，它将会渗透到重点行业，势必会泛滥成灾，影响我们的干部队伍和政权，人民生活失去安宁。因此，各级政府部门必须采取有效措施对黑恶势力予以严厉打击和铲除。 　　3.1建立党委领导统一负责的领导机制 　　各级党政领导必须高度重视黑恶势力渗透重点行业的严重性，从维护社会稳定大局出发，坚持“党委领导、政府主导、有关部门配合”的原则，实行一把手负责，做到一把手亲自抓，各级领导共同抓，层层落实。各级各部门要建立相应的工作班子，按照“属地管辖”和“谁主管谁负责”的原则承担具体任务，落实各项工作措施，建立专门的应急处置队伍，不断提高涉黑突发案件的处置能力。 　　3.2健全打击黑恶势力犯罪的法律机制 　　完备的法律武器是有效打击黑恶势力犯罪的必要前提。当前，我国没有单独制定打击黑恶势力犯罪活动的法律，主要是以刑法294条第1款规定来实施的，但该条未明确规定黑社会组织的财产认定标准；对黑社会组织犯罪的刑罚设置偏轻，法定最高刑才10年，不利于对黑恶势力犯罪的惩罚。 　　3.3健全灵敏高效的社会预警机制 　　黑恶势力犯罪有从小到大、从恶到黑逐步演化的规律。因此，必须健全完善信息主导，灵敏高效的预警机制，有效取得打黑除恶的主动权，必须牢固树立打早打小、露头就打的思想，从涉黑涉恶的初案、始案抓起，从萌芽、起