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项目的招标与投标管理 项目的招投标概述 项目的招标程序和内容 项目的投标条件和一般程序 项目的评标方法 项目的招投标概述 项目招投标的概念 （1）招标 ——招标人在购买大批物资、发包工程项 目或开展某一有目的的业务活动前，按照 公布的招标条件，公开或书面邀请投标人 在接受招标文件要求的前提下前来投标， 以便招标人从中择优选定的一种交易行为 （交易方式） 项目的招投标概述 标的：招标的对象，一般包括货物、工程、服务 标的评价标准 ①价格 ②技术 ③质量 ④工期 项目的招投标概述 （2）投标 ——投标人在同意招标人拟定的招标文件 的前提下，对招标项目提出自己的报价和 相应的条件，通过竞争力图为招标人选中 的一种交易方式 投标面临的挑战 ①技术上的挑战 ②管理上的挑战 项目的招投标概述 项目的招标类型和方式 1、项目的招标类型 工程招标：勘察设计、施工、监理 政府采购（公共采购） 机电设备招标 技术招标 物业管理招标 项目的招投标概述 2、项目招标的方式 （1）公开招标（竞争性招标） ——招标人在报刊、网络或其他媒体上刊 登招标公告，吸引众多投标人参加投标竞 争，招标人从中择优选择中标单位的方式 ①国际竞争性招标 要求：英文标书，国际媒体、全球范围 项目的招投标概述 优点 A.利于招标人获取质优价廉的标的 B.可以引进先进设备、技术和管理经验 C.保证所有合格的投标人有参与竞争机会 D.保证采购工作按招标程序和评标标准公平、公开、公正客观地进行 缺点 A.耗时长 项目的招投标概述 B.招标程序复杂，人力、物力耗费较多，工作量大 C.发展中国家中标的份额很少 ②国内竞争性招标 要求：仅限国内范围、国内媒体，可用本国语言，公开出售标书，公开开标 适用：合同金额较小、采购品种多且分散、交货时间较长、当地价格较低 项目的招投标概述 注意：一般不得限制外国投标人参与国内项目投标或设置障碍 缺点：不完全竞争（有关国际组织对国内竞争性招标一般会加以限制） （2）邀请招标（选择性招标） ——招标人选择一定数目的目标企业，向 其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞 争的交易方式 项目的招投标概述 投标人的数目：3~10个（充分了解） 特点 A.不使用公开的公告形式 B.接受邀请的单位是合格的投标人 C.投标人数量有限 优缺点 A.缩短了招标有效期，减少了工作量 B.节约招标费用 项目的招投标概述 C.提高了投标人的中标机会 D.有竞争实力的单位可能被排除 E.中标价格可能高于公开招标的价格 项目招标的适用范围 ——指哪些主体采购的哪些项目（标的） 必须（可以）采用招投标方式 （1）招标的主体范围 招标投标法规定：国家机关、国有企事 项目的招投标概述 业单位及其控股和参股企业 广义上讲：政府部门、公共实体、企业 （2）招标的标的（物）范围 货物：机电设备和机械成套设备、材料 工程：土建和安装、系统开发 服务：监理、代理、承包租赁、科研课 题、科技管理咨询 招标投标法规定：以下项目必须进行招标 项目的招投标概述 ①大型基础设施、公用事业项目 ②全部或部分使用国有资金投融资的项目 ③使用国际组织或外国政府贷款、援助资 金的项目 （3）招标的限额 货物和服务项目的招标限额相同，与工程项目的招标限额之比一般在1∶10左右 中央政府采购实体的招标限额低于其他 项目的招投标概述 项目招标投标的基本原则 1、公开原则（透明度） 公开的范围：有关招投标的法律、政策、程序和招标投标活动 特殊情况： ①数量不够招标规模的采购 ②军需品或涉及安全、保密项目的采购 ③紧急情况下的采购 项目的招投标概述 ④已知供应商数量极为有限情况下的采购 2、公平原则 对所有参与竞争的投标人一视同仁 合同的授予要兼顾政府招标的社会目标 3、公正原则 在招标投标立法和执行法律规则上公正 在对合法行为、违法行为及法律责任的明确界定上保持公正 项目的招投标概述 4、诚实信用原则 不以欺骗手段从事交易活动，谋取非法利益，侵害他人合法权益 恪守诺言，严格履行合同义务 项目的招标程序和内容 项目的招标程序 一般过程 （1）招标文件的编制 （2）发布招标公告 （3）投标 （4）评标 （5）定标 （6）签订合同 项目的招标程序和内容 建设工程施工招标程序 （1）建设工程项目的报建 （2）建设单位招标的资质审查 （3）招标文件的编制、发售与资格预审 （4）现场勘察与招标文件答疑 （5）投标文件的编制与递交 （6）工程标底的编制与评审 （7）开标、评标与定标 （8）签订合同 项目的招标程序和内容 项目招标工作的内容 1、发布招标公告 招标人的名称和地址 招标项目的性质、数量 招标项目的地点和时间要求 获取招标文件的办法、地点和时间 对招标文件收取的费用 需要公告的其他事项 项目的招标程