环三都澳区域发规划.docVIP

《环三都澳区域发展规划》解读 ——海西对接长三角前沿区域。充分发挥独特区位优势，增强与长三角区域经济的互动融合，大力推进金融、物流服务、商贸流通、旅游开发、基础设施及招商平台建设等领域的双向对接，重点加强与浙南地区的区域合作，主动承接其产业、资金、技术及人才转移，增强要素的吸纳与集聚能力，加快建成海峡西岸对接长三角的前沿区域。 ——对台交流合作重要平台。积极把握海峡两岸关系出现新变化的重要机遇，着力先行先试，争取各项对台优惠政策，推动经贸、农业、民俗文化和旅游等方面的交流合作，主动承接台湾新一轮产业转移，加快霞浦台湾水产品集散中心建设，争取设立以对台贸易为主的保税加工区，使环三都澳区域成为密切两岸三地联系的重要平台。 ——新兴临港工业基地。加快开发深水港湾资源，积极推进一批市场前景好、产业链长、带动性强的重大临港工业项目，大力发展能源、冶金、船舶等产业，鼓励发展新材料、新能源等高新技术产业，努力打造技术先进、支撑有力、竞争力强的先进制造业基地。 ——东南沿海重要港口枢纽。加快港口设施建设，大力推进高等级公路、大运力铁路等交通通道建设，构建便捷的“北承南联，西进东出”的集疏运网络，形成海峡西岸通往内陆省份的出海大通道，打造我国东南沿海的重要港口交通枢纽。 ——绿色宜居海湾新城。充分发挥区域天然景观海湾、自然与人文资源交融的独特优势，加快整合山海川岛景观、历史人文和生态资源，大力发展滨海休闲度假，重视保护生态环境和风景海湾，完善公共服务设施，提升中心城市功能，推动环三都澳城市群建设，构建具有较高知名度的滨海休闲度假和绿色宜居海湾新城。 发展机遇 　　———加快环三都澳区域开发建设已成共识。国家支持海峡西岸经济发展，必将促进包括环三都澳区域在内的海峡西岸经济区的全面崛起。福建省高度重视环三都澳区域的发展，提出要将环三都澳区域打造成为海峡西岸经济区新的经济增长极。宁德市将环三都澳区域发展作为核心战略，以带动全市发展，支撑海峡西岸东北翼崛起。这为加快环三都澳区域的开发建设步伐注入新的活力和动力。 　　———周边地区对港口运输需求日益扩大。世界航运的深水化、大型化发展将改变我国沿海港口格局，这为开发环三都澳区域深水港口资源，弥补长三角及长江沿线地区港口接卸能力不足，打造东南沿海重要港口枢纽和连接内陆的重要出海口提供了难得的机遇。 　　———重化产业呈现向深水港区集聚的趋势。我国能源、矿产资源对外依存度及重化产业集中度的进一步提高，将促使重化工业加快向沿海地区转移，深水港口岸线已成为发展临港产业、港口物流业的重要战略资源。环三都澳区域深水港口岸线资源富集且大多处于待开发状态，在我国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显，具备大规模集聚发展临港产业的优越条件。 开发建设原则 　　———统筹规划，科学开发。立足当前，着眼长远，高起点规划、高标准建设环三都澳区域，统筹推进港口开发、产业发展、城市建设和生态保护，加快构建环三都澳港口群、产业群、城镇群和交通网、风景带、生态链，实现工业化、城镇化、生态化互动并进，经济效益、环境效益、社会效益统筹兼顾。 　　———发挥优势，集约开发。充分发挥天然深水良港和海运成本低廉等优势，积极承接沿海发达地区及台湾的产业转移，着力发展高效益、高技术含量、高附加值产业，强化国土、海域、岸线的集约利用，推动产业项目做大做强，加快形成特色鲜明的新兴临港工业基地，实现资源集约利用、产业集中布局、城镇集聚发展。 　　———合理布局，有序开发。强化主体功能定位，推进资源整合，优化空间布局，把握开发时序，重点推进溪南、漳湾、赛江三个临港工业区开发建设，带动滨海新城及相关片区协调发展。 　　———改革创新，合作开发。打破行政区划，积极探索创新区域开发建设的体制机制，协调处理区域之间关系，实现生产要素合理配置，积极吸引境内外、周边发达省市大型企业资金投入，鼓励与央企的长期合作开发，带动区域经济跨跃式发展。 　　———保护生态，永续开发。按照节能减排与发展循环经济的要求，妥善处理好开发与保护的关系，重视合理开发利用区域港口岸线资源、土地资源，保护好海洋生态资源，严格控制污染物排放，实现区域经济社会可持续发展。 　　———区域联动，协调开发。树立整体发展意识，统筹处理环三都澳区域与海峡西岸东北翼的关系，强化环三都澳区域集聚、辐射和带动功能，协调推进宁德市整体跨越，进而实现与周边更大区域的功能互补和联动发展。 发展目标 　　环三都澳区域的开发建设分为近期的“开发起步”阶段、近中期的“加快开发”阶段和中远期的“全面发展”阶段，并对2020年后作了远景展望。 　　———开发起步阶段（2008－2010年）。环三都澳区域的开发启动期。通过加快疏港通道、重点围填海项目以及配套基础设施建设，改善区