从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望3行政文范文.docVIP

从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望3行政论文范文... 从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望 　　长期以来，中国对于政府违法或不当行为侵害，造成其人身或财 产损害的公民一直实行一种称为“落实政策”的制度。“落实政策” 包括很广的范围：涉及的人和事可以溯及几年、几十年；性质可以是 政治性的（如“反右”运动和“文革”中的被害者）、政策性的（如 “上山下乡“知识青年、民主人士）；工伤事故性的或行政机关及其 工作人员日常执行职务造成损害性质的；落实政策的措施包括恢复城 市户口、安排住房、安排受害人或其家属子女工作，给予经济补偿， 等等。这种制度在不同的历史时期对于受害人虽然也起了积极的救济 作用，但是其不足之处在于政策变化多，弹性大，标准不一，从而实 行起来有失公正，导致很多应该得到救济的受害人得不到救济；同样 的受害人有的能得到多种且较优厚的救济，有的却只能得到很微薄或 根本得不到救济。由于没有统一的救济标准，这种“落实政策”的制 度还可能导致执行政策的机关和工作人员的腐败。由于存在这些弊端， 更由于九十年代以来市场经济体制和“民告官”制度的推动，通过立 法规范国家侵权责任，建立国家赔偿制度的呼声越来越高。正是在这 种背景下，八届全国人大常委会第七次会议于1994年通过了《国家赔 偿法》*13。 该法同时规定了行政赔偿和刑事赔偿（即冤狱赔偿）两 种国家赔偿，根