从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望4行政文范文.docVIP

从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望4行政论文范文... 从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望 特殊的非领导职务的公务员，有计划地实行职位轮换，以防止其拉帮 结派，以权谋私。 （6）回避制度。公务员之间有某种法定亲属关系 的，不得在同一行政机关担任直接隶属于同一行政首长的职务或有直 接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从 事监察、审计、人事、财务工作，公务员担任县级以下地方政府领导 职务的，一般不得在原籍任职；公务员执行公务时，涉及本人或某种 法定亲属关系人员的利害关系的，必须回避*16。 《国家公务员暂行 条例》的发布和实施，使中国的人事管理制度朝法治的方向迈出了一 大步。 　　（五）政府和政府工作人员从只监督他人到自己也接受监督 　　根据中国五十年代的政治体制，各级人民政府均由国家权力机关 产生，接受国家权力机关的监督，国家权力机关的监督是一种外部监 督，除了外部监督以外，政府内部还设立了专门的行政监督机关── 监察部*17， 对行政机关及其工作人员履行职责和遵纪守法的情况进 行监督。由于当时各级人大的制度还不尽完善，并没有很好地行使对 各级政府的监督职能。从而对政府机关及其工作人员实施法制监督的 主体主要是监察部。然而，到五十年代后期，监察部也被撤销。这之 后直至八十年代，政府机关及其工作人员成了只监督他人而自己不受 监督的特殊