从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望6行政文范文.docVIP

从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望6行政论文范文... 从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望 治作字面上的理解是远远不够的。古希腊政治和法律思想家亚里士多 德指出：“法治应包含两重意义：已制定的法律获得普遍的服从，而 大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”*26。 这里亚氏 所讲到的“法治”两重意义实质包含三个要件： （1）有法可依，即 国家有“已制定的法律”满足社会的需要，为人们提供了规范其行为 的准则； （2）可依之法为“良法”，即法律应反映“正义”，排除 “偏见”； （3）法被普遍遵循，即国家制定出来的法律只要是“良 法”，所有的人都应予以遵守，不仅公民应予遵循，政府官员也应予 以遵守。英国现代行政法学家韦德教授认为，法治应包括以下四项内 容：（1）依法办事；（2）限制滥用自由裁量权； （3）法律面前人 人平等；（4）政府应与公民一样承担法律责任*27。可见，古人、今 人都对“法治”赋予了各种价值内涵，而不仅仅只在字面上的涵义使 用它。 　　无论是在字面上，还是在实际内容上，作为一种理想目标，或者 作为一种治国方针或行政管理方式，人们所要追求的都应该是“法治” ，而不仅仅是“法制”。法制只是法治的一项内容，在从人治向法治 过渡的初期，中国首先要解决的问题自然是法制：加强立法，解决有 法可依的问题。到现在，有法可依的问题在中国已不是主要矛盾，