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杨绍品党组成员在全国农产品 加工业工作会议上的讲话 （2014年1月9日） 这次会议是在中编办正式批复农业部农产品加工局职能和机构调整方案后，召开的第一次全国农产品加工业工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，通报机构调整情况，分析行业发展形势，总结交流经验，研究部署今年农产品加工业重点工作。韩长赋部长对会议非常重视，作了重要批示，对农产品加工业发展成绩给予了充分肯定，对加强机构职能建设等工作提出了明确要求，对进一步推进农产品加工业发展寄予了殷切的希望。请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，锦耀局长还要对2013年的工作进行总结，对2014年的工作作出安排，这里，我就三项工作讲点意见。 一、加强机构队伍建设，切实履行促进农产品加工业发展的职责任务 2013年11月份，在新一届政府机构改革中，中央编办批复了农业部职能和机构调整方案，将农业部乡镇企业局（农产品加工局）更名为农业部农产品加工局（乡镇企业局），这是继2005年批复农业部乡镇企业局加挂农产品加工局牌子、2008年国务院机构改革中进一步确认之后的又一次重大调整。我们要深刻认识到此次调整的重大意义，它决不是在文字上由括号内调到括号外，再由括号外调到括号内的问题，而是充分表明了中央对发展农产品加工业的高度重视，是对全国农产品加工系统的殷切希望。对于这次调整，我谈三点认识： 第一，切实提高对新形势下农产品加工业地位作用的认识。当前，我国农业正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，面临着改造传统农业、发展现代农业的艰巨任务。国内外的实践证明，农产品加工业是现代农业的重要组成部分和重要的标志，是现代农业建设的关键环节。无论是种植业还是养殖业，也无论是哪一个农产品，如果没有加工环节的引领和带动，要想大发展、可持续发展都是不可能的。农产品加工业已成为社会必需的、涉及千家万户的大产业，是涉及国计民生的大产业，是永不落幕的朝阳产业。加快发展农产品加工业至少有以下几个重要作用：一是促进农民就业增收。农产品加工业是劳动密集型产业是农村劳动力转移，农产品加工从业人员达2298万人，其中吸纳农村劳动力占70%以上，劳动报酬支出超过4500亿元发展农产品加工，可以大幅度减损增多层次、多环节实现转化增值，农产品加工业农产品副产物数量，稻壳、米糠、麦麸、蔗渣、禽畜骨血大部分没有得到利用，资源浪费严重，甚至成为环境污染的源头。农产品加工对各类“吃干榨尽”，农业。当前我国工业化、城镇化发展期，越来越多的农村人口进入城镇，对农产品及其加工制品的需求呈刚性增长。随着居民收入水平不断提高，消费格局温饱型向风味型、营养型、便捷型甚至功能型的方向转变消费结构变化需求拉动强劲食品安全关注，迫切要求农产品加工业扩大规模，提高能力，优化结构，满足城乡居民日益增长的多样化、多层次消费需要。农产品的国际竞争。提高农产品加工层次、科技含量、质量安全、品牌和，增强我国农国际竞争力、 近年来，我国农产品总量持续增加、品种不断丰富和消费需求逐步升级，农产品加工业快速发展，。。三生产集中度。四技术创新能力提升。初加工设施简陋、方法原始，粮食、马铃薯、水果和蔬菜的产后损失率分别高达7-11%、15-20%、15-20%和20-25%。突出表现在农产品加工装备制造业落后，大量精深加工技术装备和环保设备依赖进口。大部分农产品加工企业没有建立研发机构，受工资待遇、生活、人文环境等影响，企业很难吸引和留住高素质的专业技术人才。从调研情况看，农产品加工企业平均税负约占销售收入的8-10%，而利润仅为销售收入的3-5%。多数企业负重运行，发展后劲不足。规模以上农产品加工企业年均需要5000万元以上，按照利率在国家基准利率6%的基础上再上浮30%计算，加上贷款抵押物评估费等，年利息支出约400万元。据统计，201年与200年相比，粮食、生猪、蔬菜、水果等原料价格上涨了47-168%，能源、动力价格上涨45%，劳动力成本涨了一倍，而大部分农产品加工制品价格涨仅为20-60%。成本的急剧上升导致企业利润微薄，无力进行技术改造，企业甚至偷工减料降低质量农产品加工业缺乏针对性的扶持引导和规范政策，行业规划缺乏宏观调控手段不足、标准体系不完善、管理机构不健全等问题。 —1—